六问、如何在新一轮改革中继续推动“厂网分开、竞价上网”？
实践证明，厂网分开是一个正确、成功、有实效的改革。厂网分开后，国家的五大电力公司加上地方电力公司积极性高涨。恰逢电力需求急剧增长，电力供需缺口很大，考验了厂网分开的改革效果。发电公司专管发电，能集中精力搞电厂建设。不比之前电力系统垂直一体化，电力公司决策迟缓，既要管输配，又要管发电。厂网分开后，多家电力公司各自招兵买马，扩张迅速，筹资渠道拓宽，通过与国内外投资者合作、与地方合作等各种形式开发电源。2002年-2005年四年内，新装机容量达三亿多千瓦。发电竞争使装机单位千瓦造价决算下降20%左右，发电煤耗在2002年至2011年期间下降48克/千瓦时，节省约1.6亿吨标煤。发电端超高速发展，满足了2002年-2011年经济飞速发展的需要。在新一轮电改中，要继续扩大发电端的市场准入门槛和竞争，尤其是放宽清洁电源独立厂商和民营企业的进入。国有五大电力公司占有50%以上的发电份额。应降低较大发电商的市场份额，克服其市场支配力的作用，为“竞价上网”打好基础。
在上一轮电改中，试图通过“竞价上网”降低电价，有设计构想但并未实行。“竞价上网”是一个比较复杂的系统，原先的设计构想已不符合新一轮改革目标和方针的要求，不会达到降低社会成本和鼓励清洁能源发电的要求。竞价上网应包含更多内容，如南方电网的绿色调度，考虑了环境成本，支持清洁电力，而不是仅仅按发电成本竞价上网。竞价上网要区别对待电量和容量问题。发电企业“竞价上网”首先要满足发电配额制，即可再生能源电源的配额比例，对可再生能源实施固定（某段时间）电价。参加“竞价上网”的基本上是燃煤燃油电厂。发电厂商根据电网绿色调度的优先权上网售电。在“竞价上网”中，必须考虑能效电厂的竞争（需求侧节能和响应），使能效电厂能迅速扩增。
