十问、电力改革首期的具体内容是什么？
最新的国际经验表明，竞争性的电力市场自身不太可能产生和提供能够满足国家经济和环境目标的最优资源量或资源组合。应该重新评估中国十年前提出的电力行业改革规划，并做出适当调整，以确保未来的几十年里，电力部门的改革为实现全国宏观经济和环境目标做出显著贡献。例如，2020年，风电装机将会超过2亿千瓦以上。电网公司要防止“弃风”现象，全额收购风电。分布式和集中发电均衡发展，但是，西部风力资源丰富地区的大规模发电，需要全网分摊，电网公司的角色十分关键。根据中国目前的情况，我们建议第一阶段开展以下工作。
1.在发电端推动新形式的“竞价上网”。考虑环境成本，实施可再生能源市场配额制，鼓励清洁电源发展，降低煤电比例，优化电源结构，采用环保节能调度，提供可负担得起的绿色低碳电力服务。重视电力终端用能效率的提高，电网公司要设立强制性的能效提高目标。
2.采用综合资源战略规划和需求侧管理方法，找到最优的供应侧和需求侧方案，以最小成本满足中国未来电力需求增长和环境保护目标。
3.建立竞争招标制度，以最低成本获得所需的供应侧和需求侧电力资源。中国可以通过竞价手段获得所需的电力资源，但并不依赖竞价来管理发电调度或零售服务（如果没有非常严格的控制，市场操纵力很难避免）。
4.重新确定国家电网公司的角色，强调其在长期系统规划（包括需求侧管理）、投资、调度以及在可再生能源上网方面应发挥的作用，以保证系统设计和运行的统一，节省资金投入。电网运行成本透明化。
5.重新定位配电公司在投资能效方面的角色。2010年11月，国家发改委颁布了《电力需求侧管理实施办法》，其中要求电网公司通过提高最终用户的能效，节约0.3%的电力负荷。综合资源战略规划和需求侧管理方法将体现出最优的能效投资水平。随着电网公司提高能效经验的积累，这种强制性要求可以修改成要求他们“在其电网覆盖区域对所有成本效益好的终端用户能效项目进行投资”，并设立能效目标。
6.加强和充实电监会的权力和职责，严格监管电网公司的价格、成本及绿色低碳发展。监管政策也需要调整，以保证各公司在成功提供最小全社会成本能源服务的同时，取得较好的经济效益。
7.电网公司投资多元化。鼓励民企、外资和私人投资电网建设。
