三、总体思路和基本原则
(一)总体思路
坚持社会主义市场经济改革方向，从我省省情出发，按照管住中间、放开两头的体制框架，通过试点，逐步理顺我省电价形成机制，建立和完善省内市场化交易机制，形成公平规范的电力市场交易平台，探索社会资本进入配售电业务的有效途径，建立跨省跨区电力市场交易新机制，构建有效竞争的市场结构和市场体系，加快推进我省资源优势转化为经济优势，实现电力行业转型升级，提高电力行业的竞争力，为推动我省能源生产和能源消费革命，保障经济社会又好又快发展和能源安全营造良好的制度环境。
(二)基本原则
1.坚持市场配置和政府调控。发挥市场配置资源的决定性作用，促进有效竞争。加强政府宏观调控，有效发挥政府的规划、调节和监管，以及保障民生的作用，坚持电力的基础设施特性和保证电力基本公共服务。
2.坚持安全可靠和提高效率。遵循电力的技术经济规律，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，不断提高电力系统运行效率。
3.坚持试点先行和有序推进。按照整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行的要求，调动各方面的积极性，确保改革规范有序、稳妥推进。
4.坚持有序放开存量和试点放开增量。为确保我省能源战略实施，区别对待存量和增量，采取中长期交易为主、临时交易为补充的交易模式，建立跨省跨区电力市场交易新机制。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。新增工业用户和新核准的发电机组原则上进入市场交易。
5.坚持鼓励竞争和保障民生。在鼓励发电侧、售电侧、用户充分竞争的同时，结合我省经济发展总体水平和阶段性特征，地区、城乡发展差异，充分考虑企业和社会的承受能力，不搞“一刀切”，有效保障电力公共服务。
6.坚持节能减排和清洁能源优先上网。从实施国家安全战略全局出发，积极开展电力需求侧管理和能效管理，完善有序用电和节约用电制度，推广用电用能在线监测，促进经济结构调整、节能减排和产业升级。强化能源领域科技创新，推动电力行业发展方式转变和能源结构优化，提高发展质量和效率，在确保供电安全的前提下，优先保障水电和规划内的风能、太阳能等清洁能源和超低排放燃煤机组发电上网。
