2.3合理的激励制度设计是提高能源效率的关键
德国节能技术处于世界领先地位。大力推动节能技术和设备的应用，不仅可以减少能源消费，还可以形成新的经济增长动力，因此，德国将提高能效作为除可再生能源发展外能源转型的另一大目标。德国节能的最大挑战不在于技术，而在于激励措施的设计。
为发挥表率作用，德国政府立法，要求在公共项目招标中将能源效率作为重要指标。在建筑领域，德国不断提高建筑物节能标准，由政府出资设立了18亿欧元的建筑物减排改造基金，为建筑物的节能改造和节能设备购置安装提供低息贷款，并采取颁发能效标识的手段鼓励建筑节能；在交通领域，德国大力发展电动汽车等新能源汽车，通过费税制度的调整，减少化石燃料在交通领域的使用（根据德国政府2009年发布的规划：到2020年，德国的电动汽车数量将达到100万辆以上；到2030年，达到500万辆以上[9]）；在工业领域，德国通过完善能源管理体系以及为节能先进企业减税等方法，刺激企业为提高经济效益而主动采取节能措施。
3、能源转型面临的挑战
德国选择风能、太阳能作为其能源转型的基础性能源，使其进一步确立了在世界低碳能源领域的领导地位，但同时，也给德国未来能源发展提出了艰巨的挑战。
3.1能源转型成本高昂
与传统能源相比，风能、太阳能等可再生能源发电成本高昂，必须依赖政府财政补贴才能发展。预计2013年，德国对可再生能源的财政直接补贴将达到180亿欧元，与之相关的各类政府支出占总财政支出的比例将达6%以上。为满足不断增加的补贴资金需求，2013年初，德国政府从终端电价中征收的“绿色电力分摊费”提高至5.277欧分/（kW•h），与2012年相比涨幅达到47%，占终端电价的比重达到20%。在欧洲经济整体不景气的背景下，可再生能源补贴已经成为政府和民众的沉重经济负担。
