严峻的能源形势使德国从20世纪90年代开始就一直将摆脱对进口能源依赖作为其能源战略的重点任务。1991年，德国制定了《电力入网法》，从法律层面启动了可再生能源发电市场[5]；2000年，德国颁布《可再生能源法》，奠定了发展可再生能源的法律基础；2010年9月，德国联邦经济和技术部在《能源方案》报告中，阐述了德国中长期能源发展思路，明确了到2050年实现“能源转型”的发展目标；2011年福岛核事故发生后，德国政府做出了永久放弃核电的决定，并正式提出将“能源转型”作为其能源政策的主导方针。德国能源转型的核心是：通过发展可再生能源和提高能效，建设可靠、清洁和经济的能源供应系统，确立可再生能源在能源供应中的主导地位，并逐步替代核能和传统化石能源。德国能源转型目标见表1所示。
2、推动能源转型的主要经验
目前，德国能源转型已经取得了显著成效，可再生能源已经成为德国能源供应体系中的重要组成部分。截至2012年底，德国可再生能源发电所占比重已经接近23%，可再生能源占终端能源消费的比重超过12%，温室气体排放量比1990年下降了25%。
2.1高度灵活的电力系统是德国能源转型的重要基础
风电和光伏发电是德国未来低碳能源系统的基础。到2020年，以风电和光伏发电为主的可再生能源占德国终端能源消费和电力消费的比重将分别达到18%和35%以上。由于风电和光伏发电的波动性，对电力系统灵活性要求大大提高。德国从电力系统各个环节入手，提升电力系统运行的整体灵活性。
