北极星智能电网在线讯:导读：火电亏损一直是热议不断！煤价高的时候喊亏似乎可以接受，煤价暴跌时依然低迷似乎就难以理解。14日，国家发改委透露，在实施阶梯电价的过程中，将加强电网监管，逐步使电网成本透明化。国家发改委相关负责人表示，输配电价改革今后的方向就是要规定电网企业的总收入，让电网的成本透明。似乎，发改委是在“炮轰”电网成本不透明，电网垄断才是“万恶之源”。日出东方，五号文件苍白了骨感的电力体制改革现实，输配分开或许才是最终出路...
骄阳初起——“走钢丝”的电网检修工人
“五号文件”——理想很丰满，垄断现实却很骨感！
“电力改革必须坚持市场配置资源的大方向。目前的问题是市场发育不足，而非市场失灵。”国务院研究室综合司副司长范必曾告诉中国商报记者，“价格改革的含义应是从政府定价转向市场定价。政府只为垄断环节的输电定价，其他环节价格由市场决定，这才是改革，煤电联动、价格调高调低都不是改革。”
但目前的电力运行体制改革成了“夹生饭”电网公司仍在实行“吃差价”的赢利模式，其利润直接与两端的电力交易规模相关，这给直购电和新能源自发自用带来了极大困难。
其实，电力改革10年前就开始了。2002年2月，在经历了数年的争论、博弈和妥协之后，国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》(国发[2002]5号，下称“五号文件”)，揭开了电力改革序幕，提出了厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网四大改革目标，直指公平、效率、政府管理方式等根本性问题。
事实证明，“五号文件”只是理想。2002年底五大发电集团成立，厂网分开基本实现。在2002年完成厂网分开之后，根据原定的改革时间表，电力行业应在2004年基本完成主辅分离。但实际上，主辅分离改革却在9年后才算有结果。其间，各主管部门意见分歧、“电荒”频繁，包括2008年的雪灾等原因都构成了改革阻力。2011年9月底，中国电力建设集团有限公司(下称中电建)、中国能源建设集团有限公司(下称中能建)挂牌成立，主辅分离才算靴子落地。
主辅分离最终执行的方案有颇多折扣。因国家电网公司在电力设备制造领域野心勃勃，送变电企业等仍被保留在电网内部。而中电建和中能建亦被指业务庞杂。中能建共有电力规划设计、电力和水利建设、基础设施建设、电力及工程专用设备制造、电力及其他资源开发、国际业务和房地产开发七大板块，与电网公司和发电公司在不少领域存在重叠。
