割肉神华——真的“和厂网分开没有关系”!
国家电网这些天和神华集团做了笔不小的生意——将国网能源100%股权转让给神华集团,此次重组涉及资产总额约550亿元人民币。(尽管当事双方始终不愿证实该消息的进展,但是记者获悉,相关资产转让可望在6月30日完成交接。)国家电网被迫在电网企业不该挖煤发电的质疑声中剥离国网能源,割肉之情溢于言表。
国家电网剥离国网能源在最初的媒体报道中,被认为是在执行电力体制改革“厂网分开”这一步,但是电监会人士随机表示这次交易无关“厂网分开”,国家电网新闻处也对记者再次强调,“跟‘厂网分开’没有关系”。
5号文件明确,电力体制改革将按照“厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网”的四大目标实施。“厂网分开”主要是指发电和电网两块资产分开。
国家电网内部人士对记者表示,其实在“920项目”资产和“647项目”资产2007年通过拍卖等形式交给发电企业后,“厂网分开”这一步可以说已经完成,国网能源所属的发电资产以前主要是承担电网内部调峰调频作用,根本不在“厂网分开”的范围内。
资料显示,在2002年启动的电力改革中,原国家电力公司分拆为发电资产和电网资产两大部分,不过有920.01万千瓦和647万千瓦两部分发电资产被“暂时保留”在国家电网公司旗下,业内俗称“920项目”和“647项目”。
对于这个问题,中央财经大学中国煤炭上市公司研究中心主任邢磊表示,国网能源所属的发电资产虽然这些年来一直是国家电网以调峰调频名义运行的,但终归还是发电资产,不符合“厂网分开”的原则,所以这次转让也是贯彻电力体制改革的问题。
虽然确实不算是“厂网分开”,但电网涉煤是不务正业的表现却是多年以来饱受诟病的难掩事实。
“应该更彻底些,干脆把辅业推向社会,彻底跟电力系统脱钩,没必要再搞出新的大央企。”原电监会副主席邵秉仁认为。
“五号文件”大致归纳为两点,一是厂网分开,二是成立区域电网,最终输配分开,并建立电力市场。然而,事实正好与当初的改革设计相反,目前国家电网公司辖下五大区域网公司基本被架空,其职能已由新成立的国网区域分部以及省网公司接手。区域电力市场处于进一步萎缩的境地,区域网最后被上收到国网或省里。很显然,这个格局对市场化、电力结构,甚至对技术都是不利的。
“电网垄断、监管乏力、价格行政管制的局面日渐严重,原有的改革成果都有可能变质。”业内人士无不担心。