第三节 发展目标
一、总体目标
围绕建设全国新能源示范城市，以南安丰富的资源条件为基础，重点发展分布式风电、分布式光伏等，打造南安创新型新能源示范城市。经过“十三五”时期的建设和发展，南安市基本建成全省重要的优质清洁能源基地。能源供应能力增强，能源结构和布局优化，能源利用效率提高，单位GDP能耗保持全国先进水平，污染物排放较大幅度下降；能源普遍服务能力显著提高，城乡居民用能条件明显改善；能源改革不断深化，能源市场和能源建设规范有序；新能源开发利用取得重大突破，能源各行业协调发展，形成与科学发展要求相适应的安全、稳定、经济、清洁的现代能源供应保障体系。
二、具体目标
能源生产和能源供应。2020年全市电力装机容量合计535.1兆瓦，其中水电装机容量达123.2兆瓦；太阳能装机容量为124.5兆瓦；风力发电装机容量达256兆瓦；生物质能发电装机容量达31.4兆瓦（垃圾电厂装机容量达30兆瓦，其他生物质能发电容量1.4兆瓦）。全社会用电量控制在80.8亿千瓦时以内，人均生活用电量达到5252.77千瓦时/年。能源行业（包括煤炭开采和冼选业、电力、热力生产和供应业、燃气生产和供应业等）2020年产值达到165亿元，其中电力行业产值达到135亿元。
能源消费和能源结构。坚持能源消费总量控制原则，积极引导全社会合理高效利用能源。2020年全市能源消费总量控制在690万吨标准煤以内，年均增长控制在5.66%以内。其中，煤炭控制在232.5万吨标准煤以内，油品控制在315万吨标准煤以内。煤炭消费占比维持在35%以下，煤炭清洁化利用率达到60%以上；清洁能源利用率达到20%以上，可再生能源利用率达到8%左右。
节能减排和低碳环保。坚持一手抓能源消费总量控制，一手抓能源消费强度控制。2020年万元GDP能耗力争完成省下达的节能目标任务，单位工业增加值能耗2020年下降率力争完成省下达的目标任务。2020年二氧化硫排放、氮氧化物排放削减量完成省下达目标。全市单位GDP碳排放2020年力争比2015年下降12%。
能源设施和能源管理。完善能源基础设施建设，完成老旧小区配电网改造和农村电网升级改造，建设、完善充电基础设施体系，智能电网覆盖率力争达到80%，天然气气化率达到45%以上。初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的、比较完善的能源管理和标准体系、统计分析与评价考核体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成政府部门有力推动、企业主体自觉实施、全社会共同参与的能源管理机制。
第三章 能源生产与利用
突出结构优化，落实发展新理念，推动能源生产和消费方式变革，控制能源消费总量，大力发展新能源和清洁能源；突出布局合理，电力、电网、油气管网等基础设施全市统筹规划建设，实现跨区域、跨企业互联互通；突出市场导向，推进能源供给侧结构性改革，发挥市场配置资源的决定性作用，合理安排能源项目建设时序，更大范围优化配置能源资源；突出惠民利民，适应人民群众生活条件改善要求，着力解决农村电网、民用天然气等方面的薄弱环节，促进城乡一体共享发展。
第一节 强化一次能源保障
按照石油天然气替代煤炭的能源结构调整总体要求，强化油气管道建设和保护，优先保障民生用气，推进“煤改气”工程，稳步推进分布式能源，保障油气安全保供，提高油气使用比例。
一、控制煤炭消费比例
提高煤炭利用水平。持续降低发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划。加快热力和燃气管网建设，通过集中供热水、供蒸汽对用热企业进行统一供应、统一管理，加快“煤改气”、“煤改电”工程建设。积极推进煤炭分级分质梯级利用，提高煤炭综合利用水平。
减少农村散煤利用。削减农村和设施用煤，加大罐装液化气供应和可再生能源炊事用能供应。推广使用洁净煤、型煤、生物质能等，鼓励开发使用太阳能、水电等清洁能源，改造提升农村和设施农业燃煤装置和设备。
加强煤炭监督管理。加强对进口煤炭的质量检验和质量监督管理，严格执行国家差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的进口和使用。强化监督管理，研究建立安全、节能、环保信息共享和联合监督执法机制，提升监管效能。严格落实能评和环评制度以及锅炉设计文件鉴定、定型产品能效测试等制度，禁止生产、销售和使用不符合节能减排要求的锅炉。加强对煤炭质量的监督检查，确保城市建成区销售、使用的煤炭为低硫份低灰份的洁净煤。
二、大力推广天然气应用
对接全省天然气资源布局，加快海西天然气管网德化支线工程、西气东输三线南安段天然气高压管网利用工程建设，加强多气源供应格局和机制的前期研究，全面提升天然气资源保障能力。
重点加快海西天然气管网德化支线工程南安段项目建设，总长约69.4km，设计管径为Φ508mm，设计输量为10.7×108Nm3/a，设计压力7.5MPa。沿线设置分输清管站1座（位于水头镇），分输站1座（位于诗山镇），阀室2座（官桥及东田）。
加快城市管道输配系统的建设，逐步提高管道气化率。规划建设诗山镇、水头镇天然气分输站及城市门站，规划新增梅山、金淘、仑苍、省新、丰州和罗东镇天然气调压站，优化天然气分输站、城市门站及调压站布局。“十三五”期间，预计天然气年总用气量为56361万标准立方米，高峰小时用气量为118970标准立方米/小时，中心城区及南翼新城天然气管道气化率达到50%以上，其余乡镇天然气管道气化率达到40%。
三、加快推进石油储备建设
加强油品储备和设施建设，充分利用港口资源，合理规划成品油中转储运设施，加快南安石井港等油品码头建设，积极开展原油仓储中转设施。推进泉港海丝能源基地等重大能源储备项目建设。研究建立商业成品油储备体系，有序引导有条件民营资本进入成品油储备领域，建立多元石油储备体系。
第二节 优化电力能源供应
围绕建设全国新能源示范城市，以南安丰富的资源条件为基础，重点以安全保供为重点，加快获批风电项目建设速度。
一、增强电源保障
积极发展风电、生物质能发电以及分布式光伏发电。在绿色、环保理念下，积极发展非化石资源。充分结合南安区域优势及产业基础，发展分布式光伏发电及生物质能发电、垃圾发电等。
科学利用水力发电。合理开发水能资源，兼顾科学发展和综合治理，推进流域水电规划的合理有序地开发利用，逐步完善不规范小水电站的退出机制，稳步建设小水电可再生能源项目。加大对运行25年以上的老电站更新改造力度，重点实施千站改造惠农保安工程、水电新农村电气化项目和水电增效扩容工程，着力提高发电能力和水能资源利用率争取“十三五”前期开工建设。至“十三五”期末，力争全市水力发电装机规模达到123.2兆瓦。
二、建设坚强可靠电网
有效衔接电源与电网建设，不断调整优化电源结构。加快城乡配电网建设，着力构建覆盖全市网架坚强、安全稳定的城乡电网。打造“网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动”的智能电网。
推进电源与电网、输电与配电协调同步发展。加快输电网架建设及电力市场平台建设，提高电力资源综合利用效率和区域电网间电力电量交换和相互支持能力。“十三五”期间，对电网进行高强度配电网建设改造、升级。新建220kV变电站3座，扩建2座，新增变电容量1200MVA；110kV变电站9座，扩建4座，新增变电容量767MVA；新建35kV变电站3座，扩建3座，新增变电容量45.2MVA。新建公用配变1555台，新增配变容量413MVA；改造公用配变593台，新增容量122.9MVA。“十三五”末，争取实现初级现代化电网。
三、提升电力综合利用效率
加快电网和负荷中心变电所建设，优化配电网供电范围，缩短线路供电半径，降低线路压降和电能损失，推广使用节能型变压器，降低变压器损耗。推广应用无功补偿设备，提高终端电压质量和功率因数。推广负荷转移技术，促进用户用电负荷移峰填谷。遵循“先生活、后生产”的有序用电基本原则，安排工业企业压减高峰用电负荷，错避峰用电，大力提倡全社会节约用电。
继续实施新一轮农村电网改造升级工程，基本解决农村供电设施过载、“卡脖子”和“低电压”问题。加强配电自动化建设，构建智能互动服务体系，实现配电网可观可控。2020年城区配电网自动化有效覆盖率提升至100%，并在农村配电网推行简易配电自动化。
南安工业发达，集中了水暖建材等高耗能企业。各工业企业主要耗能设备尤以各式锅炉、窑炉等高耗能设备为主。建设余热发电将充分利用锅炉、窑炉等设备余热资源，提高能源利用率，不仅有利于南安市可持续发展进程，更是建设“两型”社会的迫切需要。
