四、战略任务
“十三五”期间，我省将重点推进煤炭基地、煤电基地、现代煤化工及煤层气、新能源等基地建设，加快推进能源装备和能源服务基地的配套建设。
（一）推进三大煤炭基地提质，打造煤炭产业升级版。
根据国家规划的晋北、晋中、晋东三大煤炭基地和14个矿区总体规划，按照区域煤质和煤层赋存特点，进一步推进三大煤炭基地提质，大力发展大型、特大型煤矿，加快建设现代化矿井，严格控制新增产能，通过不断提升煤炭产业集约高效化水平，推进传统煤炭产业向高端、高质、高效迈进，保障国家清洁煤和综合能源基地生产原料的供给。
1.进一步提高煤炭产业集中度。
在晋北、晋中、晋东三个大型煤炭基地内，以大型煤炭企业为主体，按照“一个矿区原则上由一个主体开发，一个主体可以开发多个矿区”的原则，在企业自愿、市场主导的基础上，进一步加大资源整合、兼并重组力度，晋北动力煤基地培育同煤集团和中煤平朔两个亿吨煤炭集团，晋中炼焦炼基地培育焦煤集团亿吨级煤炭企业，晋东无烟煤基地培育阳煤集团、潞安集团和晋煤集团三大煤炭集团向亿吨级企业迈进。在已有煤炭大集团整合重组基础上，调整优化产能结构，突出动力煤、无烟煤、炼焦煤三大资源品牌优势，通过产业、产权、管理、文化等的深度融合，研究探索分基地、分煤种组建世界一流、国内引领的特大型煤炭集团公司。到2020年，全省煤矿数量控制在900座以内，平均单井规模力争达到180万吨/年。
2.全面推进现代化矿井建设。
高标准、高起点建设现代化矿井，以煤矿的现代化、标准化建设和基建矿井的建设为抓手，严格煤矿准入标准、建设标准和管理标准，进一步提高矿井装备的技术水平，推行以机械化、自动化、信息化和智能化为特征的综采化开采，深化信息技术与煤炭产业的融合，推进煤矿采掘机械化、监控数字化、控制自动化和辅助运输高效化；培养和引进高素质专业技术人才，加强职工队伍业务素质和技能培训，变招工为招生，为现代化矿井提供智力和人才支撑。普及推广绿色开采技术，开展高效机械化充填开采和无人工作面智能化采煤试点，建立煤炭开采与生态环境和谐发展的开采模式，提升矿井现代化水平。到“十三五”末全省建成150座现代化矿井。
3.科学合理控制煤炭生产总量。
建立关闭矿井衔接机制和落后产能退出机制，构建有效控制煤炭生产总量、市场需求调节煤炭产品结构新机制。进一步完善落后产能退出机制，坚持依法依规淘汰落后产能，制订中长期产能退出规划，确定退出责任主体和时间表、分布图；健全矿业权二级市场，推行落后产能市场化退出机制；对违法矿业权，或长期占而不采的企业，要依法强制退出。围绕煤炭的清洁、安全、低碳、高效开发利用，大力推广应用先进煤炭洗选、配煤、煤泥脱水干燥等洁净煤技术，改原煤供应为经洗选筛分的商品煤供应，建立商品煤分级分质利用体系，提高洗配煤占商品煤的比重，不断增加清洁煤炭供应。科学合理控制煤炭生产总量，到2020年，全省煤炭产能控制在12亿吨/年左右；煤炭产量控制在10亿吨以内，其中：4.0亿吨满足本省需求、6.0亿吨外调出省。
（二）加快建设三大煤电基地，做大做强煤电支柱产业。
建设晋北、晋中、晋东三大煤电基地，优化电源结构，推动煤电产业优化升级，加大一次能源转化力度和电力为主的二次能源输出力度。集约化发展大型坑口电站，扩大晋电外送规模。晋北基地，依托晋北动力煤优势加快煤电一体化进程；晋中基地，利用洗中煤、煤泥、煤矸石等低热值燃料重点推进低热值煤电厂建设；晋东基地，重点推进以动力煤为主的阳煤、潞安集团煤电一体化。
1.优化发展煤电。
推进煤电一体化发展，大力发展大容量、高参数超临界、超超临界燃煤发电机组，加快燃煤发电升级与改造，全面推进高效清洁燃煤机组建设，重点加快晋北、晋中、晋东三大国家级千万千瓦级现代化大型煤电外送基地建设，鼓励新建机组设计采用超超临界参数，除热电机组外，限制超临界机组建设数量，禁止建设亚临界参数机组，淘汰普通高温高压机组。加快进度，努力实现百万千瓦机组零的突破。到2020年，全省电力装机容量力争达到1.3亿千瓦，其中，煤电装机容量力争达9200万千瓦。此外，还要继续推进煤电项目前期工作（规模2000万千瓦以内）。到2020年，60万千瓦级机组在燃煤火电装机中占比力争超过40%，百万千瓦级机组在燃煤火电装机中占比力争超过8%。
2.加快建设低热值煤电厂。
2015年以来，我省加快低热值煤发电项目核准进程，全省在役低热值煤电厂23个，装机731.5万千瓦；核准在建低热值煤电厂26个，装机2331万千瓦。“十三五”期间，我省将以60万千瓦循环流化床机组示范项目为引领，重点推进大容量低热值煤发电项目建设。
3.推动外送电通道建设。
落实晋电外送市场，依托晋北、晋中、晋东等3个千万千瓦级大型外送电基地，加快建设蒙西—晋北—北京西—天津南1000千伏交流高压工程、榆横—晋中—石家庄—潍坊1000千伏交流高压工程、山西（晋北）—江苏（南京）±800千伏高压直流工程、盂县—河北500千伏交流输电工程。“十三五”期间，规划建设晋中—浙江±800千伏直流特高压、晋东南—江苏±800千伏直流特高压、晋东南—东明—枣庄1000千伏交流特高压、扩建晋中—晋东南—南阳—荆门1000千伏交流特高压“两直两交”4条外送通道，合计新增外送电能力约3600万千瓦；“十三五”末全省外送电能力可望达到6000万千瓦；外送电量达到3080亿千瓦时，规模位列华北地区前茅，跻身全国前列。
4.加大燃煤发电机组超低排放改造。
全省单机30万千瓦及以上常规燃煤、低热值煤发电机组主要污染物排放要达到或基本达到天然气燃气轮机排放标准，并明确将超低排放作为新建燃煤机组准入门槛，对单机30万千瓦及以上燃煤发电机组进行改造，关停单机20万千瓦及以下燃煤机组。为加快进度，省政府对30万千瓦及以上机组超低排放改造给予资金和电量、电价政策支持。到2017年底，全省单机30万千瓦及以上燃煤发电机组共4404万千瓦将全部完成改造任务。
（三）规范有序建设煤化工基地，科学发展现代煤化工。
以潞安、晋煤、阳煤、晋能集团、山西焦煤等大型企业为依托，围绕低质煤高效清洁利用，采用国内外一流先进技术和多联产技术路径，以煤制天然气、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇为主导产品，发展深加工产业链，构建全循环的现代煤化工产业体系。
1.建设三大煤化工基地。
以五大煤炭集团等骨干企业为龙头，以潞安煤制油等项目为核心，在晋北、晋中、晋东规划建设各具特色的三大煤化工产业，形成辐射全省的现代煤化工产业辐射带。晋北基地，面向煤基清洁能源和煤基高端石化产业两大方向，打造高端煤化工产业集群，推动煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制芳烃等重点示范项目前期工作，力争到2020年部分项目建成投产；晋中基地，重点发展焦化产业；晋东基地，重点发展煤基合成油、甲醇制汽油、煤制烯烃、煤制天然气、化肥等产业。
2.积极推进现代煤化工示范项目建设。
依托我省已建成的潞安21万吨/年煤制柴油和晋煤10万吨/年煤制汽油示范项目，推动潞安长治180万吨/年煤制油、大同左云40亿立方米/年煤制气、焦煤60万吨/年甲醇制烯烃、晋煤100万吨/年甲醇制清洁燃料、阳煤100万吨/年煤制乙二醇等示范项目建成投入运行。
3.改造提升传统煤化工产业。
鼓励通过兼并重组、淘汰落后等促进传统煤化工、炼焦化产品加工、氯碱化工等产能进一步向重点优势企业集中；鼓励现有化工企业，运用现代信息、科技、互联网技术，加大技术改造投入，坚持传统、走出传统，加快新技术、新工艺、新装备升级，加快形成高端产品的生产能力，提高核心竞争力，促进产业优化升级。
（四）以“气化山西”为引领，大力发展煤层气产业。
根据山西煤层气勘探开发现状和煤层气勘探储量，结合市场及生产力布局，我省重点建设沁水和河东两大煤层气产业基地。
1.建设两大煤层气基地。
建设沁水、河东两大煤层气基地，推进河曲—保德、临县—兴县、三交—柳林、永和—大宁—吉县、沁南、沁北等6个煤层气片区勘探开发，到2020年，全省煤层气总产能力争达400亿立方米。
2.实施煤矿瓦斯抽采全覆盖工程。
推进晋城矿区、阳泉矿区、潞安矿区、西山矿区和离柳矿区五大瓦斯抽采利用矿区建设。加大井下煤矿瓦斯抽采量，积极探索低浓度瓦斯利用途径，提升煤矿瓦斯综合利用水平。到2020年，基本实现全省煤矿瓦斯抽采利用全覆盖。
3.完善“三纵十一横”管网布局。
依托国家主干管网和煤层气产业基地，建成连接主要煤层气田的山西“三纵十一横”输气主干管网和支线输气管网，打通煤层气外输通道，加快煤层气产业化发展。大力推进燃气管网及配套站点建设。加快下游市场利用步伐，改造各县（市、区）城市燃气工程，加强民用和工业燃气利用及煤层气压缩、液化等工程建设，积极探索煤层气多通道、多途径利用。2020年气化人口基本实现全覆盖。
