记者：但从2014年开始，超低排放改造已经成为潮流，主管部门也制定这方面的行动计划。十三五期间，超低排放会否成为火电行业发展的主基调？
王志轩：“超低”是相对于“正常的法定标准”而言的，如果继续大面积推进超低排放，则超低排放要求就会成为“正常要求”或者成为“达标”排放要求了。
我仍然认为，对新建电厂超低排放既可作为政府的要求，更应是企业的自主行为，因为从成本效益来看是合适的。但是对于现有电厂超低排放应当因地、因厂、因煤、因时等制宜，千万要避免“一刀切”，否则不仅伤害电力企也伤害环保产业。
常规污染物排放按达标排放要求浓度已经很低，再大面积推进超低排放，对企业而言，关键是如何保持长期、可靠、连续运行，以及如何处理新技术和运行管理方面存在的问题等；对政府来说，应该加快修订达标考核监测方法及相关评价体系，加强科学规范监管，加强政策协调。另外，国家环保部对燃煤电厂污染物实施排污许可证管理的试点即将开展，希望通过排污许可证的实施，将电力行业在污染控制上的多种行政和法律要求、多个政策、多种数据、多部门管理的现状得到较好解决。从大局看，常规污染物控制已经不是电力行业主要矛盾，应该转移“主战场”了。
低碳发展是“十三五”电力行业重心所在
记者：那电力行业十三五期间的重点是？
王志轩：“十三五”期间，电力行业应转到以低碳发展为重点上来。
电力行业在常规污染物控制上，已经超前其他行业5至10年，更为关键的是，其已不是环境质量影响的主要因素。
例如，1979年，我国人均GDP在200美元左右，电力行业烟尘排放出现峰值，年排放量为600万吨左右，此后不断下降，2014年已经低于100万吨，如果今年做到达标排放则会低于50万吨；超低排放与达标排放相比，烟尘排放还会再降10多万吨。电力二氧化硫排放峰值出现在2006年，那时人均GDP约为2000美元；电力氮氧化物排放峰值出现在2011年，那时人均GDP约5400美元。从国际上看，一些研究者认为，在人均GDP达到4000美元时，部分污染物出现峰值并开始下降，而在人均GDP达到8000美元时，大部分污染物开始下降。虽然不能简单地进行国际比较，但是从这一相对尺度可以看出，电力行业常规污染物的控制是超前的。
