此次改革之后，电价将主要分为发电价格、输配电价、售电价格，其中输配电价由政府核定，分步实现发售电价格由市场形成，居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价。因此，本轮电改的变量主要是竞争性环节的发售电价格。
在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照“管住中间、放开两头”的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。
国泰君安发布的一份研报认为，根据中国电监会最近一次披露的《电价监管报告》测算，全国平均销售电价为0.492元/千瓦时，2014年我国全社会用电量为5.52万亿千瓦时，简单测算全国售电市场容量为2.72万亿元，如果剔除第一产业及城乡居民用电后，市场容量约为2.3万亿元。
不过，从《方案》的内容来看，兼顾“改到位”和“保稳定”成为其两大关键词。在《方案》中，“有序”、“逐步”和“分步”三词的出现频率分别为16次、5次和2次，反映出决策部门“保稳定”的谨慎态度。
影响
或将催生万亿级“新兴”市场
新电改方案的另一大亮点是为电力商品的买卖双方打通了“见面”通道——发电行业历来和用户是隔绝的，而发电侧和售电侧电价和准入的放开，将催生一个生产者和用户能够直接“见面”的、长期潜在交易金额超过万亿的巨大“新兴”市场。
“放开售电侧，虽然居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价，但占到全国用电量八成左右的工商业用电交易市场放开，也是相当大的一块蛋糕了。”中国能源网首席执行官韩小平分析道。
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