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评论:抽水蓄能两部制电价改革非终点

北极星智能电网在线  来源:中国科学报  作者:陈欢欢  2014/9/2 9:54:14  我要投稿  

北极星智能电网在线讯:储能界近日迎来一个“喜大普奔”的消息—国家发展改革委近日下发《关于完善抽水蓄能电站价格形成机制有关问题的通知》(以下简称《通知》),落实抽水蓄能两部制电价。

虽然不是众望所归的上网电价,且主角是较为冷门的抽水蓄能,而两部制电价也有其局限性,但对于政策不明朗的储能界来说,该消息还是颇为鼓舞人心。

记者最早是从中科院工程热物理所研究员陈海生的朋友圈获悉这一消息。陈海生是研究压缩空气储能的专家,但也对该消息大赞“这次非常明确”。

实际上,两部制电价由来已久,却一直未真正实施。《通知》的下发传达出一个明确的信号:这次是动真格了。在两部制电价之后,定价机制和电力体制改革能否步入深水区则更令人期待。

时局所迫

随着我国调峰矛盾、弃风弃光等问题日益突出,国家能源局曾明确提出希望提高储能技术在电力运行中的作用。抽水蓄能受关注度较小,却是公认最经济、可靠的调峰方式,在全球储能装机容量中占99%。根据可再生能源“十二五”规划,我国抽水蓄能须新增4000万千瓦,有望在“十二五”期间步入发展的快车道。

但实际上,经记者多方证实,从目前已经开工的抽水蓄能电站来看,“十二五”目标将很难完成。

一位不愿意透露姓名的业内工程师告诉记者:“目前距离"十二五"的目标有点差距,"十三五"更没着落,现在还不开工,"十三五"肯定发不了电。”

因此,从某种程度上说,《通知》的下发被认为是为时局所迫。

一直以来,制约抽水蓄能发展的最大因素是收益问题。在现行的电价体制下,电网公司建设抽水蓄能电站并不合算,实际是拿出一部分利润来支付相关费用。因此,企业积极性不高并不令人意外。

《通知》明确,在形成竞争性电力市场以前,对抽水蓄能电站实行两部制电价。其中,容量电价弥补固定成本及准许收益,并按无风险收益率(长期国债利率)加1~3个百分点的风险收益率确定收益,电量电价弥补抽发电损耗等变动成本;逐步对新投产抽水蓄能电站实行标杆容量电价。

“也就是说,只要电站在电网里起到备用作用就给企业成本钱,保证不亏本,这就解决了建设资金问题,有利于调动各方积极性。”中国水力发电工程学会秘书长张博庭在接受记者采访时说。

陈海生也指出,以前的政策具有较高的不确定性,影响了投资热情,而这次明确得多。

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