3. 没有适应用户直购电的电价机制，实施大用户直购等于给大用户提供优惠电价。我国目前电网企业售电价格偏低，交叉补贴严重，电能质量参差不齐，大用户直购，等于让大用户挑选电价最低、电能质量好的电厂签订购电合同，大用户挑剩的电厂用于给中小用户送电。另外，大用户直接购电，必须要与大电网直接售电比较，大用户直接购电电价只有低于电网直接售电价，大用户才乐于接受;如果大用户购电价高于电网售价，大用户肯定不干。5号文讲大用户直接购电价，只讲发电上网加输配电价，没有涉及交叉补贴和税金。交叉补贴有两类：一类表现为电价加价，即政府基金，如国务院批准的三峡建设基金、大型水利工程基金、水库维护基金、农网建设基金、新能源发展基金，教育附加等等;另一类属于暗补的交叉补贴，如为间歇性、随机性新能源发电高价上网的补贴，为水电、风电等不稳定电源的调峰、调频、备用、储能等开支，为新能源电源搞特高压、超高压长距离输电，为无电户通电，为援助边疆地区修建电厂和电网工程。这种隐性的交叉补贴很难反映到大用户直购电价中去。如果大用户不承担交叉补贴，农业用电和居民生活用电原来就不承担交叉补贴的，那么交叉补贴资金就没有来源。
我记得摩根士丹利的董事、总经理在讨论中国电力体制改革时曾提出过一个疑问——零售客户真正需要供电选择吗?世界上有电一百三四十年中，直到20世纪90年代英国才提出电力客户的选择权问题，英国电力改革最初十年搞竞价上网，用电客户没有选择权，直到本世纪初，实行新电力交易制度，才出现大用户、中用户、小用户的选择权，但只维持了十几年就废止了，电力客户选择发电厂的时间是短暂的，缺乏生命力。电力客户选择发电厂究竟是选择什么?是电能质量?是电能可靠性?还是电价?其实电能质量和供电可靠性并不决定于电厂，应该是决定于电力系统(俗称电网)。发电厂不能保证电能质量和供电可靠性，所以电力客户向发电厂直购电只选择了一个电价。如其用大用户直购来选择电价，不如使电价市场化，电价可选择更为有利。
结语及相关政策建议
1. 我国电力体制改革最大的问题是迷信英国的电力体制改革模式。我国电力改革出国访问最多的地方是英国，像朝圣一样涌向英国，使得英国不胜其烦，为了应付中国的访问，搞一个 PPT，中国访问团去了给放一下PPT，十分钟走人。如果你要继续提问，他就说：鞋是否适合，只有穿鞋的人最清楚，我们希望中国创造新的改革模式，我们去你们那里学习。我们应当有这种自信心，我们能够创造适合中国的电力改革模式。
2. 我国电力改革的指导思想是巩固行政垄断，打破自然垄断。厂网分开、输配分开、大用户直购、调度分开，目的都是要打破自然垄断，对于政府审批项目、政府制定价格、政府制订电力计划(名义是规划，实际是计划)却原封不动。应当颠倒过来，打破行政垄断，处理好政府和市场的关系。
