3. 要进一步明确电力改革的目标。英美在新自由主义指导下的电力改革目标是打破垄断,引入竞争,提高效率,降低电价;但自20世纪90年代以来,气候变化问题逐渐升温,并成为影响能源战略和政策的重要因素,党中央制定了“安全、稳定、经济、清洁”的能源目标,提出了推动能源生产和消费革命。我们的电力改革改革目标应当是能源转型、节能减排、向能源污染宣战。我国长期实行低电价,对于低电价的危害是很清楚的,计划经济年代实行低电价,造成长期严重缺电,这次电力体制改革后虽然扭转了长期缺电局面,但电力企业已处于高负债阶段,提高终端能源和电力消费价格,对于提高能源效率,降低能源消费起到非常关键的作用。
4. 要正视厂网分开后出现的问题。我国厂网分开后,各发电公司以做大为己任,竞相攀比规模,发展装机容量大增,一举解决了多年积累下来的缺电问题,但也使得所有电力企业由过去既无内债又无外债变成高负债的企业。另一方面各个电力企业都只追求自己利益最大化,忽视电源结构,忽视调峰、调频和备用的需要,调峰能力严重不足,电源结构畸形,造成了巨大损失。
这是我对中国电力改革学习英国模式的几个方面谈谈我的看法。对于有些不熟悉的问题,如核算中心、调度中心与电网公司分离,因为不了解情况,没有谈及,对于上面探讨的几个问题,仅仅是提出来讨论。