北极星智能电网在线讯:十年以来，中国的经济规划者有效地以低价电力来补贴工业部门。电价——由于被国家发改委（NDRC）控制——一直被维持得很低，以至于电力生产商与经销商资产的平均收益，远远低于这些资产融资的成本。电力部门不成比例地从低电价获益，因为相对于服务业的公司而言，它们的能源密集度更高。现在，这样的畸形态势可能正在转变。
一、电力生产商的复苏
首先，政策制定者越来越多地依赖市场来给火力发电定价。中国80%的电能是靠烧煤得来的。因此，煤炭应该会对电价有很大影响。之前，政府控制了煤炭定价合同。国家电网付给电力生产商的价格压榨了火电厂，进而降低了提高最终用户价格的压力。
在2013年，这个系统被调整了。在火电厂与煤矿的煤炭合同中，国家发改委同意不再设定基准价格。现在，双方可以自由地根据一般市场价格来协商煤炭合约价格。
国家发改委同时引入市场力量，市场化改革国家电网付给火电厂的价格（或者“上网电价”）。如果煤炭价格变动了5%或更多，那么上网电价就将上涨或降低。
迄今为止，更具市场导向的价格已经增加了电力生产商的收益。煤炭价格自2012年初以来已经逐步下跌，进而压低投入成本。直到2013年末，下跌的上网电价才反映出如此之低的投入成本。对于电力生产商来说，这抬高了它们的利润（见图1）。
