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张国宝:拆分电网无助于电网监管 解决不了自然垄断(6)

北极星智能电网在线  来源:21世纪经济报道    2013/11/4 16:04:56  我要投稿  

记者:电力改革的一个方向是主辅分离,有观点认为国家电网在分离辅业方面滞后,对此您怎么看?

张国宝:这真是不能怪国家电网,他们恨不得早把辅业这个包袱甩出去,但是谁来接这个盘子?国家电网继承了电力部的衣钵,凡是别人不要的都得留在电网公司,包括电力部的老干部、电力施工企业、维修企业、设计院。国家电网也感到是个包袱。过去,国家电网公司的领导找过我多少次,说赶紧分,但问题是怎么分?谁说了算。

国家电力体制改革工作小组成立于2002年3月,由当时的国家计委牵头,原国家经贸委、国家电力公司、中组部、中央企业工委、中编办、财政部、法制办、体改办,以及广东省等相关部门和单位组成,具体负责电力体制改革的实施工作。工作小组组长由当时的国家发改委主任马凯担任。这个机构最初设在国家发改委,2003年1月电监会成立后移交到电监会。现在主任还是张平,执行机构在电监会,实际上电监会也需要和国资委、发改委、能源局协商一致才行。

在经历多个部门的多次磨合后,目前国家已在9月底确定了主辅分离方案。根据这个方案,电力勘察设计、水火电施工和电力修造企业与电网企业分离,河北、吉林、上海等14省(自治区、直辖市)辅业企业与中国水利水电建设集团公司、中国水电顾问集团公司重组为电力建设集团有限公司,北京、天津、山西等15个省(自治区、直辖市)辅业企业与中国葛洲坝集团公司、中国电力顾问集团公司重组为中国能源建设集团。

记者:既然电网拆分解决不了问题,恢复竞价上网会有效果?

张国宝:竞价上网不是没尝试过,而是都以失败而告终。因为许多地方电力还短缺。

浙江也竞过。在1998年,我还带人考察过,那是在亚洲金融危机经济最疲软的时候,浙江的电也有一点富余,在全国率先搞的竞价上网,后来电力紧张以后浙江率先取消了竞价上网。现在浙江已经多少年不竞价了。

后来,电监会第一任副主席宋密在东北也抓竞价上网试点,结果电力公司和地方政府有意见,也只好停了下来。

为什么会这样?因为这种竞价不是正规的竞价,竞价要有一个前提,即电力相对富余。而我国的电力本身处于一种紧缺状态,供不应求怎么竞价?像今年这么大电荒,怎么竞价?

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