大用户直购电是原电监会探索电力市场改革的工具之一。但在计划管理体制下，具有市场性质的探索仍需要行政审批来实现，改革进程并不理想，试点规模极其有限。
5月8日，王禹民首次以能源局副局长身份到广东专题调研分布式能源发电和大用户直购电。他表态称，国家能源局将按照电力市场化改革思路，在完善清洁能源上网及自用和大用户直购电相关机制方面进行探索。
另一方的意见则为上述改革探索泼一盆冷水：价格管制尚未松绑、大用户试点审批并未真正取消、电力调度未独立，市场化改革有可能仍在原地踏步。
大幅下放项目审批
本报记者独家获得的内部文件显示，能源局正加快简政放权，缩小审批、核准、备案范围，从体制机制上进一步给各类市场主体创造条件，发挥企业和个人参与能源投资、项目建设的积极性和自主权。
新能源局正在酝酿简政放权的运动，管住行政审批权力，从源头预防腐败。
本报记者获得的相关官方文件显示，能源局正加快简政放权，缩小审批、核准、备案范围，从体制机制上进一步给各类市场主体创造条件，发挥企业和个人参与能源投资、项目建设的积极性和自主权。
官方文件称：“在做好战略规划、产业政策和市场准入标准制定的基础上，对已列入国家有关能源规划需要审批或核准的项目，除涉及其他地区、需要全国统筹安排或总量控制的项目以及实行国家安全审查的外资项目外，一律下放。”
对国家采用补助、贴息等方式扶持地方能源行业的预算内资金，凡属点多、面广、单项资金少的项目，在确定投资方向、原则、标准和实施细则后，具体工作由地方政府安排。
对继续保留的行政许可项目和非行政许可审批项目，进一步简化和规范审批程序，创新服务方式，贴近市场主体，提高行政效能，限时办结。进一步发挥行业组织和中介机构对生产经营活动的自律管理作用，提高服务质量和效率。
3月16日，国务院公布取消和下放行政审批名录。下放审批的能源项目有：除在主要河流建设以外的水电站、分布式燃气发电项目、燃煤背压热电项目(热电联产项目)、风电站项目核准、国家规划矿区内新增年生产能力低于120万吨煤矿项目、除跨境(省、区、市)外的油气输送管网项目、330千伏及以下交流电网项目、列入国家规划的非跨境(省、区、市)550KV交流项目。
此外，取消发改委对企业投资年产100万吨及以上新油田开发项目核准、企业投资年产20亿立方米及以上新气田开发项目核准;取消商务部对石油、天然气、煤层气对外合作合同审批;取消国家能源局电力用户向发电企业直接购电试点和电力市场份额核定两项审批。
