北极星智能电网在线讯:孙玉才认为，未来电力体制改革大趋势不变，但要与其他领域配套改革相衔接，电力改革孤军深入，很难达到预期效果。
2012年，正值中国有电130年，也是2002年新一轮电力体制改革的第10个年头。业界对电改的成与败给出了不同的评判，观点莫衷一是。那么，到底该如何客观评价这场耗时10年的电力体制改革？接下去改革将如何继续走下去？《能源》杂志记者为此专访了中国电力企业联合会党组书记、常务副理事长孙玉才，希望能从一个更为客观的角度来解读这场改革。
改革成与败
记者：从整体上，如何看待这十年的电力改革？您认为评价电力体制改革成败的标准是什么？
孙玉才：我对十年电力改革结果的评价是，电力体制改革的主要目标部分实现，一些深层次的体制机制矛盾尚未有效解决。
十年来，电力改革取得了重要进展。一是实现厂网分开、主辅分离；二是初步建立电力市场监管体系；三是明确了电价改革思路，出台了一些重要的电价政策；四是电力市场建设进行了一些试点，如开展了区域电网竞价上网试点和大用户直接交易试点。但是，一些深层次的体制机制矛盾尚未有效解决。一是电力法律法规建设滞后；二是电力统一规划机制不健全；三是科学电价形成机制尚未建立；四是电力行政管理体制并没有完全理顺。
关于评价改革成败的标准问题，我认为实践是检验真理的唯一标准。根据电力工业的性质，评价电力改革成功与否，必须站在全社会和全行业的角度来看，要看是否有利于满足国民经济发展和人民生活科学合理的用电需求，要看是否有利于提高电力安全保障能力，要看是否有利于高效、清洁促进电力工业健康可持续发展。从十年改革的结果看，我国电力工业快速发展，质量不断提高，基本满足了经济社会发展对电力的需求，我国电力工业总体上达到了世界先进水平，改革总体上取得了积极的效果。
但当今电力行业发展中也确实存在一些问题，比如煤电矛盾长期得不到解决、可再生能源发电发展无序竞争、厂网建设发展不协调等，产生这些问题的根源既有管理体制不适应的原因，也有政策措施不到位的原因，这些都是下一步电力体制改革需要着重解决的地方。另外，对于改革不能简单地以成与败来评价，改革是一个循序渐进的过程，是不断总结经验、不断前进的过程。
记者：关于输配电现在有两种观点，一种是提倡分开，一种是输配一体化，您怎么看，什么样的机制才能保证用户利益最大化？
孙玉才：首先，在世界范围内，输配电管理体制并没有统一的模式，不能简单讲分开好或者是一体化就好，要看世界各国的具体国情。世界各国在推进电力体制改革过程中，对输配电管理体制均采取了不同的方式。既有发、输、配、售电垂直一体化模式，也有各环节完全拆分模式；更普遍的是采取发、输、配、售电某些环节独立、其余环节一体化的模式。
