下一步如何改
记者：政企分开、厂网分开之后，电力体制改革进展就不如以前迅速了，未来是否还会继续沿着最初的设计走下去？
孙玉才：电力体制改革不能脱离国家整体改革的大背景。改革进入深水区之后，原有弊端和新出现的情况交织在一起，改革形势更加复杂。衡量改革成功与否的标准决不能是速度。对于电力行业来讲，2002年改革之后，生产力得到提升，电力行业有力支撑了国民经济快速发展的需要，发电量、电网规模都上升到世界第一位，电力装机规模将在一两年内与美国持平，电力科技水平、供电可靠性、设备制造能力世界领先，电力改革已经取得明显的阶段性效果。
至于下一步的改革，从战略上讲，改革的大趋势是不变的。从战术上讲，改革的具体细节问题要根据形势的变化具体问题具体分析。改革应与时俱进，改革的内容要根据经济发展的需要重新审视。电力改革要与其他领域配套改革相衔接，电力改革孤军深入，很难达到预期效果。
记者：电改绕不过电价改革这一关，作为重要环节，这几年针对电价也进行了一些改革，您认为电价继续改革的话应该沿着什么方向改革？
孙玉才：电价改革必然会持续进行。电价改革是电力体制改革的关键环节。因为电价关系电力企业和用户的利益，也关系电力行业和企业的长远发展。只有建立既反映公用事业性质、又体现成本效益原则和市场供求关系的电价政策，保障企业合理的投资回报，有效引导电力投资和消费，才能起到调节电力供求关系，保障电力安全，实现资源优化配置和电力行业长期发展。
由于电力属于涉及国计民生的基础产业，电价变化影响方方面面，在近年来经济持续快速增长、煤炭等一次能源资源价格持续上涨的过程中，电价调整长期滞后，在一定意义上讲，电价已成为政府调控经济的手段，并没有真正反映其应有的价值。
电价改革是一种必然趋势，但不能一蹴而就，需要一个过程。下一步的改革，关键是要从机制上加快改革，逐步形成能充分反映资源稀缺程度和环境成本的价格机制。加快建立独立的输配电价形成机制，形成科学合理的输配电价。构建由上网电价、输配电价顺加形成的销售电价机制。在过渡期，应当进一步完善煤电价格联动机制，培育大型煤炭储销中心，建立权威性的煤炭价格指数，根据煤炭价格指数涨落同步调整上网电价、销售电价。
记者：有评价认为，电力体制改革，只改了国家电力公司的“体”，而未动政府部门行政垄断的“制”，您如何看待这一评价？
孙玉才：行业行政管理体制改革滞后，确实是当前电力体制改革需要面对的一个重要问题。2002年改革至今，电力行业多头管理、政出多门、缺乏协调现象严重，政府部门之间也存在“越位”、“错位”现象。行业规划、投资、价格、质量监管也分散在不同部门。政府部门有些行政审批环节过多,审批程序和条件不透明，随意性大。重项目、轻规划，重微观、轻宏观，对企业经营管理干预过多、过细,使其不能成为真正的市场竞争主体，项目核准制与审批制没有明显改进。行业协会在促进行业发展中的功能和作用没有得到充分发挥。
要解决这些问题，就需要深化行政体制改革。要强化有关政府部门在电力发展和产业政策之间的协调，制定明确的行业发展规划及配套措施。
重点明晰行政管理、电力监管、行业协会等各方面职能，充分发挥行业自律功能。
