我国仍然处在工业化阶段，发展仍然是首要任务，从我国目前的国情和电力行业实际看，保持输配一体化是合理选择。一是保持输配电网一体化，有利于推进电力发展方式的转变，有利于加强电力统一规划，统筹安排输配电网投资建设，有利于促进电力结构调整和布局优化，实现各级电网协调发展。二是输配一体化，可以使输配电网集约共享设备、设施、技术、人力等资源，提高专业化运营效率和规模效益。三是可以有效减少输配电网由于信息隔断、技术水平差异、工作流程差异等造成的系统性风险。四是有利于统筹解决西部、北部大型电源基地电力送出和东中部负荷地区电力供应等问题，确保电力送得出、落得下、用得上。五是随着分布式电源、微电网等新技术、新设备的快速发展应用，传统电网特别是配电网的专有属性和功能定位正在发生革命性改变，配电网的“双向”输送功能更加明显，在保持输配一体化情况下，更有利于发挥电网资源配置平台的作用。
记者：中电联曾提出将支持五大发电集团适度发展多元化，如何界定多元化的范畴？这一项在电力体制改革中起到什么作用？
孙玉才：五大发电集团现在的多元化发展，主要是坚持以电为主，围绕主业，向相关领域拓展，打造综合性能源集团。国资委对五大发电集团有一系列明确的文件要求，例如企业的规划、投资等都必须符合国资委对其主业的定位和发展要求。如果企业一些重大投资没有列入它的战略规划，则需要得到国资委和相关政府部门予以批准。目前集团的战略规划，总体上是符合国资委相关规定的。
五大发电集团的多元化发展在一定程度上，是电力体制改革特别是电价改革不到位引起的。现在来看，五大发电集团的发电业务依然占绝大多数的份额，按照资产布局来看，发电占83%左右，多元化占14.5%；从营业额来看，电力类业务占77%，多元化占13%。以电为主的特征并没有改变，要继续走下去的话，我认为政府应该要有一个明确的态度，比如说怎么衡量以电为主、产业应该怎么协调等，都应该有一个指导方案。
五大发电集团的亏损并不是企业自身的经营产生的，而是政策性亏损，国资委对五大发电集团的考核机制应该根据实际情况适当调整。我们建议国资委统筹考虑在电价改革不到位的情况下，为缓解中央发电集团发展电力主业和实现国有资产保值增值的矛盾，研究建立适应发电集团发展环境和发展任务的考核机制。这样做，有利于调动和保护发电集团的工作积极性和经营业务能力的提升。
