北极星智能电网在线讯:日前，国家正式印发《可再生能源发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》不仅描绘出未来五年我国可再生能源发展蓝图，更针对制约我国可再生能源发展的三个基本问题，提出了具体的政策解决措施，这将构成“十三五”时期支持我国可再生能源发展的重要基础。
《可再生能源法》实施的十年中，我国可再生能源产业实现了全面的规模化发展，为优化能源结构做出了重要贡献。
目前，风电、光伏发电、太阳能热利用的市场规模都位居全球首位，并建成具有国际竞争力的产业体系，关键核心技术实力明显增强，可再生能源发电的经济性显著提高。然而，在这些有目共睹的成就之外，目前我国可再生能源面临的挑战比发展之初更为艰巨，源于体制机制约束的各种矛盾也更加突出，已经影响到产业的发展全局，主要表现在三个方面：
一、发展动力不足。
尽管国家制定了明确的发展目标，也一再重申可再生能源发展的重要意义，但可再生能源的战略地位始终没有明确，具体到地方执行层面，由于各主体的责任义务都不明确，传统发展方式惯性巨大，加之财税政策等原因，地方政府在发展可再生能源方面的积极性实际上并不高，导致可再生能源的发展空间被传统化石能源所挤占。
这些只关注短期利益，局部利益的行为会严重影响我国应对气候变化的国际承诺目标的实现，也会导致我们错失这次能源转型的先机。
二、补贴资金捉襟见肘，拖欠严重。
从2006年到目前，我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱，但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2015年底，可再生能源补贴资金累计缺口400多亿元。
这一方面的原因是作为可再生能源补贴重要来源的电价附加，目前征收额度标准无法满足补贴需求，征收标准的每次调整手续繁复，周期很长，还存在很大争议。
另一方面是因为电价附加并不能按时足额征收上来，很多自备电厂用电，还有一些省市都不按要求上缴，导致该收的收不上来。补贴资金长期拖欠，不仅影响可再生能源投资的积极性，还会严重损害政府的信誉和信用。
