北极星智能电网在线讯:近来，京津冀电改的一举一动都吸引着人们关注的目光。
样板工程嘛，谁不关心？有小伙伴对小编坦言。确实，小编心有戚戚焉。
因此，当有幸一窥《京津冀电力交易机构组建方案》（征求意见稿）的时候，观茶君迫切想知道的是：与别的组建方案相比，京津冀电力交易机构究竟有什么不一样？看过之后，小编觉得这些信息太重要了，得赶紧告诉小伙伴们！
概括起来，观茶君觉得京津冀组建方案在政府主导、非营利性、相对独立等多个方面都得到了加强。
一、政府在交易机构组建、运作方面的主导作用得到加强
在交易机构究竟是谁的、谁应为交易机构的组建负责的关键问题上，小编觉得人民大学经济学院吴疆教授的观点非常有代表性。吴老师指出，“电力市场建设是电力体制改革的一部分，是由政府发起、文件规定、中央督办的。对于有关政府部门及地方政府而言，这是一项任务、必须肩负起相应的责任，不能降电价时积极推动、建市场时总想给自己留个撇清的口子。必须像沪深股市一样明确：电力市场就是政府设置、管理、负责的公共机构、必须由政府主导”。而对于“主导”的体现，吴老师认为应包括相关法规及规则支撑，对运营管理拥有主导权或至少否决权，对机构领导人的控制权等三个方面。
在京津冀方案中，小编惊喜地发现政府的主导作用得到了明显的增强：对于交易机构的组建，方案明确，“由国家发改委、国家能源局会同北京、天津、河北省（市）人民政府及相关电力企业，共同有序推进京津冀电力交易机构组建工作”。可见，包括国家发改委、能源局、京津冀政府在内的各政府部门并没有回避自己的责任，而是勇挑重担，敢啃硬骨头，主动承担起了交易机构的组建重任！对于交易机构的章程、交易和运营规则等，则明确，“国家能源局派出机构会同京津冀三省（市）政府电力管理部门依法履行监管职责，批复电力市场管理委员会提出的交易机构章程、交易和运营规则”。
二、交易机构的非营利性更加明确
交易机构的性质到底应该怎么界定？与一般的企业有什么不同，是否应该代表股东利益？这些问题不搞清楚，难免会走偏。在这个问题上，观茶君非常赞同吴疆教授的观点，他提出：“电力交易职能脱胎于电力调度职能，是服务于产业有序运转、服务于政府产业政策的公共职能。因此电力交易机构只能是非营利性质的公共机构，而不应是普通的企业，决不能以营利为目的”。吴老师进一步解释说，第一不能自身谋求营利，第二不能帮助部分市场主体牟利，第三也不能帮助交易机构所谓的“出资人”牟利。
小编觉得，为电力市场服务，而不是为股东服务，或许是交易机构与其他企业的最大不同之一。这一点，在京津冀方案中同样得到了很好的体现。方案明确：京津冀电力交易机构是不以营利为目的的电力市场组织实施机构。京津冀电力交易机构日常业务不受市场主体干预，履行电力市场交易管理等职能，接受政府有关部门的监管。由上述表述可见，京津冀交易机构不以营利为目的，所履行的电力市场交易管理等职能则来自于政府授权，是具有公共管理职能的特殊组织。
三、相对独立的原则得到了更好体现
对交易机构无法独立运作的担心是很多市场成员心头的痛，即使有的地方搞了股份制的交易中心，这种担心也无法让人消除。对此，小编相信小伙伴们深有同感。京津冀方案则在股份制的基础上，在股权设置、治理架构、人事任免权等方面做了更加细致的安排。
在股权比例方面，京津冀电力交易机构的股权分配按以下原则进行：
1.电网企业为单一最大股东；
2.任意三个参股单位股权份额合计不超过50%；
3.京津冀三省（市）政府推荐的企业持股总份额大于单一最大股东持股；
4.第三方机构股权份额不超过5%。
