服务多样化引领新用电终端种类。售电机构的主要经营目标之一是更好地满足用户多样的需求，同时尽可能增加自身的售电量。为此，售电机构有较强的意愿引进新型的用电终端，并围绕各类用电终端设计各类电能服务向用户推广。以电动汽车为例，通过设计以电动汽车为中心的充电桩搭建、管理业务，售电机构能够从客观上推动电动汽车这一新兴用电终端的普及发展。
服务多样化引领新用电模式。用户需求的多元将刺激售电机构提供多样化的服务，而售电市场中电能服务的不断多样化也将引领用户在电能消费决策时趋于成熟。过去以需求为用电导向的用户将根据自身特性，在市场的引导下开始分化，产生全新的用电理念、思路，进而形成新用电模式。用户在选择电能服务时将综合考虑自身的需求特性、经济成本、环境成本等多方面的因素做出决策。而在售电市场进一步成熟，“综合能源服务”这一概念开始实际应用之后，每个单独的用户单元都将可能形成其特有的用电模式。
引领新用电需求需要注意的问题
售电侧放开后，售电机构如果单纯地追求售电量的增加，那么电力供需不匹配、电能利用效率低下、节能减排压力大的问题会依然存在，达不到改革的初衷。因此，售电侧放开后，如何促使新售电机构有动力并且有义务为用户提高用电效率、优化用电模式、增加清洁能源消费比例，促进节能减排、低碳环保、资源优化，合理开发新用电需求促进经济增长，是急待解决的问题。
正确处理新用电增量和节能减排之间的矛盾
电力是当前最重要的生产资料和生产力影响因素。每年各行业仅电费一次支出就达5万亿元之巨，新用电需求将是中国经济增长的一个巨大动力。我国目前正在进行的供给侧结构性改革不可能短时间完成，会触及方方面面的利益。一些地方在经济下行压力下，对传统发展路径依赖明显，可能放松对节能减排的要求，化工、建材、有色等高耗能行业的能耗有反弹趋势，加之市场需求不旺，有的企业无法达到最佳规模效益状态，部分产品的单位产品能耗有上升趋势。这意味着低附加值、高耗能、劳动密集型产品将在相当长的时间内成为中国经济的常态。
售电侧放开后，售电公司为赢利，会千方百计“圈用户”，进行电价竞争吸引用户。要防止售电侧改革演变为非市场因素决定的“降电价”，或者非理性竞争导致的“竞相压价”。应将控制污染物排放的强制要求和激励方式融入电价机制，并结合环境、减排约束及节能目标，使电力价格真正成为促进电力供需平衡和低碳发展的有效信号。应建立能效监管信息披露制度，公布各地区节能服务信息和示范项目建设情况，以及取得的社会效益、经济效益等，从而促进节能减排工作的顺利开展。
激励售电公司和用户提高用电效率、优化用电模式
售电侧放开应选择有能力促进用户提高其用电效率、优化用电模式的售电公司，而且未来新的售电公司不能简单通过采用增供促销的手段来盈利，重点应放在竞争出售用电（节电）服务方面，从而提高用户用电效率或者优化用户用电模式，在此基础上获取合理收益。
政府对于售电机构的监管与考核的重点应该是供电可靠性、用户的用电效率、用户单位用电的效益等指标，而不是售电量多少。例如，如果今年的单位产品用电量同比上升，那就说明需要提高用电效率；反之，若单位产品用电量同比下降，则说明用电效率提高了，也意味着生产成本的降低。通过售电市场的放开和竞争机制的引入，能够更有效地提高用电效率、促进节能减排，售电侧改革才算真正成功了。
强化电能替代和清洁替代政策促进新用电需求的形成
近年来，国家层面在电能替代领域已经出台部分支持政策，如《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》及《大气污染防治行动计划》等，这些政策都为推进电能替代工作提供了有力支持。但总体看，在电能替代项目的财政补贴、扶持投入等方面尚未形成配套政策，政府对电能替代政策扶持力度不足，对客户选用节能环保设备缺少必要的激励措施。建议在工业、交通运输业、商业及居民生活等用能领域，加强电能替代的对应补贴政策，促进新用电需求和模式的形成。
目前，清洁能源发电的需求主要面临技术方面、价格方面两大问题。具体体现在如何通过技术改革创新解决清洁能源发电并网等问题，如何通过政策法规保障清洁能源全额收购，如何通过合理制定清洁能源补贴机制提升用户积极性等。尤其是我国目前的分布式电源发电成本未能达到常规发电成本，在市场竞争中缺少价格优势，用户需求较低。售电侧改革必须考虑到分布式电源发展与普通售电业务的相互影响，建立科学的激励措施和市场机制，鼓励电力用户自身投资分布式电源，同时还可以通过完善配套制度，鼓励售电公司在从发电侧购电的同时积极消纳分布式能源，避免售电公司卖电与电力用户自发自用的利益冲突阻碍分布式电源的发展。
