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对当前电改格局的忧思——一封来自江湖之远的书信

北极星智能电网在线讯:前言:本人闲居山野,偏安一隅,今日友人来文关怀,谈及时事,观点十分难得。为避免不必要的猜忌,故隐姓去名。

 世兴弟:

见信好。近来得见你几篇文字,几年不见有长足进步,兄甚欣慰。然兄多经世事几年,为你长远计,愚见与你参考。

9号文件发布至今已一年又一个月,配套文件也有四个月出头。今年3月北京、广州两大交易中心成立,并形成首笔交易。月中,国家发改委召开了全国系统的改革座谈会,我也有所耳闻。紧接着密集的输配电价试点推进成效宣传。似乎一时间电改取得十足的成效。

为何一年里进展有限,三月间突然冒出这么多事件。庙堂之高,背后的事你我都无从知晓,但一定有原因。尤其是密集的新闻报道输配电价改革,全国如何如何的降低了用电成本。了解一线的都知道那是一个什么实情,我理解你们也很无奈。那为什么要这么做?说到这,实质就是改革的“名”和“实”的选择,到底是名至实归,还是有名无实,背后就是两股力量的角力。

改革到了今天,早已不是普惠改革红利的释放,而是利益格局的再调整。9号文已发,中央号令在此,垄断利益主体自然不好明着违抗,曲线途径扭转格局不言自明。一言以蔽之,被改革垄断利益体、落实改革的地方之间的利益是不可能调和的。那么,执掌改革的长官主导权偏向谁,很关键。主导改革的部委长官不可能精通行业内情,遵循的多是官场行为处事规则,这你也是能明白的,结局自然就清楚。

现在的格局下,让人明显感觉到上下的通道不顺畅,上意很能下达,下意难以上传。是谁或者什么群体在中间蒙上蔽下,还真不好妄加揣测。但如果改革主导权偏向了垄断利益体,改革就会弄成双面人。就像现在的输配电价,给上面报告成效显著,而地方却认为得不到什么实惠,有苦说不出!你们售电公司开票的事,我已听说。我和朋友们担心,你那里输配电价最后也是这个情形。不仅是输配电价,交易中心也是担心如此。市场机制形成过程中,现货市场也怕如此。一环扣一环啊,搞不好又会是一次失败的改革!

眼下,成绩宣传做得越好,越不利于地方省市真正做改革,不利于让地方谋求到实实在在的改革红利。上面看到的工作报告是改革成效显著,地方又无缘向上面倾诉,于是垄断利益体争取到了纵横捭阖的机会。如果地方能够坚持住,宣传成效来得慢一些,小一些,有可能会引起上面的关注,为你们换取一线希望,毕竟眼下经济形势严峻,电改是上面定的,都提到四个革命了,不可谓不重视。这也是为什么有朋友说,你们不要急着去搞交易中心的原因。

眼下的大动作,就是电网要搞独资的省级交易中心。据闻他们内部下了指令,五月内完成。暂且不论独资或参股的交易中心治理结构对改革成效的实质影响,单单就说全国各省交易中心成立,那又是一大桩喜闻乐见的新闻,交给上面一份好答卷。三月输配电价改革就已经喜闻乐见了一次了,如果五月交易中心组建再来一次喜闻乐见,给上面形成改革成效显著,胜利在即的印象,地方哪儿有什么主张的机会呢?整个改革地方就纯粹没有机会了!

形势不乐观,极易让人气馁。有人期待某个人离任后改革的转机。这样的想法太单纯,图样图森破。这哪儿是什么也个人意志啊,这是垄断行业的集体意志。垄断资本国内外的做法都是相似的,而且是常年一以贯之的,这个现实我想你是能够看清的。

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