改革开放三十多年,垄断行业总体有很大改观,但电力的实质变化不大。哪怕是当年的铁路,最终也改革了,在于铁路再厉害,它有航空、公路、水运替代,不至于别无分店,而且改革即使有动荡影响面也有限。电力是国民经济的血脉,方方面面一刻都离不开,加之电力生产的实时性,技术门槛高,安全要求更高。火箭发射登月更复杂,可它毕竟离国计民生远。你曾说,“垄断行业把行业内优秀的人吸纳进来,让行业内对手和政府监管部门没有足够的人才”,你这个认识是很到位的。现在能有几个专家能站出来为公众利益说话?
回顾上一轮电改,撤销区域网公司,收购行业内核心装备制造业,强力推行远距离跨区送电和全国特高压联网,无一不是深谋远虑的。更别说多年集权管理,通过利益格局经营出的政商网络,其左右政策的能量无人能及、无坚不摧。从这个形势说,地方要推行电改,困难重重,步履艰难。垄断行业游说地方长官很有一套,地方省份主官要是再迟疑一点,下面部门想有作为都难。
作为地方的基层干部,我想提醒你的就是务必冷静和务实。不论改革的意义多么远大,地方主官首先要的是实效,而不是诗和远方,更不是冲动和盲目。然而,冲动和盲目往往是基层干部搞改革容易出的状况之一。另一个容易出现的状况就是基层干部轮岗轮到这里,对行业不熟悉,难以实质性担当起这个任务,更有甚者就是不去触及矛盾,应付或者妥协,这对改革落实很不利。
既然地方主官看重实效,那么游说的一方自然会投其所好,换己所得。诸如提出降低电价以延缓进程,但这种降价并不是真的降价,降价往往最终都传导到发电企业头上。而改革要成功,离开发电端的支持和参与是不可能的,一定要合理保护要发电端的利益。还有包括人情游说、投资影响、电网安全等等,具体的方式方法这里就不一一列举,切忌要冷静分析,沉着应对。
一个建议,多注意省间的横向联系,要团结彼此到一个阵线上来。尤其是同处一个区域的省份,在共同市场的建设中一定要做到求同存异,否则,很容易被各个击破变成一盘散沙。
你提倡不评论对方观点,不揣摩对方意图和动机的讨论方式,我很赞赏。不过你也要注意,垄断行业长期以来的优越感和强势地位,极易碰到盛气凌人的场面,要有心理准备。会不会秋后也不好说。
当然,最终如何从改革中实现获益才是最关键的,相信你们一定能历经磨难取得正经。
夜已深,就说到这里。
古语云,心系远方,行大道中正。兄祝弟在渝一切都好,也代问弟妹和小侄女好。
兄字。
2016.4.14