北极星智能电网在线讯:习近平总书记2015年11月10日在中央财经领导小组第11次会议上首次提出“供给侧改革”。2015年中央经济工作会议进一步明确了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等当前供给侧改革的五大重点任务。
供给侧改革的政策实践
供给侧改革是基于供给侧理论体系的具体实践，目的在于扩大经济增长的潜在产出水平。从国外的实践来看，减税和减少政府对经济生产的干预是供给侧改革的典型做法，“里根经济学”和“撒切尔主义”分别是其代表。尽管“里根经济学”被国内部分学者标榜为供给侧改革的政策样本，但其主要措施中仍然有着需求侧管理的影子，如减缓和稳定货币增速、促通胀下滑。
不同于“里根经济学”和“撒切尔主义”的做法。我国在稳定需求侧的基础上，政府推出的众多政策措施都带有广义的供给侧改革含义：如推动国企改革的同时，鼓励“大众创业、万众创新”，激发生产活力；放开“二胎”，从数量上增加未来潜在的劳动力投入等等。
我国电力行业供需“错配”问题
电力行业作为国民经济的基础产业，为社会生产和生活提供电能，是我国供给体系的重要组成，仍然存在着相对于需求的“错配”问题，主要体现在电源结构、资源利用效率等方面。
在电源结构方面，我国煤电装机占总装机的比重接近60%，由于利用小时数相对较高，煤电发电量占总发电量的比重超过三分之二，而水电、核电等清洁能源发电量所占比重不到三分之一，难以满足人们对低碳、绿色电力的需求，也不利于我国低碳经济发展目标的实现。在发达国家，清洁能源逐渐取代煤电成为主要的发电能源，目前OECD国家煤电发电量所占比重已降至三分之一以下。此外，随着我国经济结构调整的深入推进，工业比重下降，服务业比重上升，用电峰谷差逐渐加大，加之风电、太阳能发电装机的快速发展，系统调峰需求不断增加，而目前的抽蓄、燃气等调峰电源规模总体较小，难以满足不断增加的系统调峰需求。
在资源利用效率方面，由于电力需求增速不断放缓，而新增装机一直保持较大规模，近年来的发电设备尤其是火电设备利用小时数不断下降，水电、风电、太阳能发电因装机增长迅猛，也需要更多外送通道的建设。
