北极星智能电网在线讯:近年来，我国电力工业快速发展，但由于缺乏统一规划指导，也走过了不少弯路，出现了不少问题。目前，电力统一规划缺失问题已经受到高层关注，今年年初中共中央、国务院印发9号文件，对进一步深化电力体制改革进行全面部署，文件中明确提出，有关部门要认真履行电力规划职责，加强电力统筹规划。笔者认为，当前在我国，加强电力统一规划已十分迫切。
自2002年我国启动第一轮电力体制综合改革起，随着相关改革措施的落实，电力行业参与主体逐渐多元化，电力工业管理更加复杂，电力统一规划呈弱化趋势。国家层面的“十一五”电力规划，仅在能源主管部门内部形成了规划文本，并未进行权威发布，且由于规划对电力需求预测相对保守，无法适应发展形势，很快失去了对电力发展的指导价值。“十二五”电力规划，受电网规划方案意见不统一等因素影响，能源主管部门没有提出电力规划文本，甚至未能形成内部文本，使得整个五年的电力发展无法得到统一规划的指导。
近年来，我国电力工业快速发展，但由于缺乏统一规划指导，也走过了不少弯路，出现了不少问题。比如，“十一五”、“十二五”煤电大发展时期，由于忽视了煤电布局的统筹规划，忽视了煤电发展和电煤生产及运输的统筹协调，出现了长期煤电运紧张的局面；近年来北方地区风电、太阳能发电规模快速扩张，由于缺乏新能源发电与电网、电力消纳市场及补贴资金筹集之间的统一规划，出现较为严重的弃风、弃光和长期拖欠补贴资金等问题，造成很大浪费，影响了新能源的健康发展；经过多年高速增长，我国电力需求增速逐步放缓，由于缺乏统筹规划，目前水电、火电、核电、新能源发电项目建设规模依然庞大，短期内电力装机过剩局面难以避免。
目前，电力统一规划缺失问题已引发高层关注，今年年初中共中央、国务院印发9号文件，对进一步深化电力体制改革进行全面部署，文件中明确提出，有关部门要认真履行电力规划职责，加强电力统筹规划。
笔者认为，当前在我国，加强电力统一规划十分迫切。理由如下：
电力的国民经济基础产业地位要求加强统一规划。电力行业是重要的国民经济基础产业。为了保证电力工业的平稳健康发展，需要立足当前，着眼长远，超前对电力发展的整体性、长期性、基本性问题进行思考和设计，也就是要做好规划工作。
电力工业的自身特性要求加强统一规划。电力作为广泛利用的二次能源，目前仍不能经济合理地进行大规模储存，电力系统集产、运、销为一体，发电、供电、用电在同一瞬间完成，必须随时保持平衡。任何一个设备出现故障，都会在瞬间影响和波及全系统，如果处理不及时和控制措施不恰当，往往会引起连锁反应。为了整个电力系统的安全可靠运行，电力系统须长期坚持统一标准，实施严格的统一调度。由于电力系统的上述固有特性，必然要求电力工业发展实行统一规划。
