国家发改委近日公布了《内蒙古西部电网输配电价改革试点方案》。根据《试点方案》，内蒙古电力公司全部共用网络输配电服务的价格，核价基础为该公司的输配电资产和业务。
据了解，作为全国输配电改革试点地区，内蒙古自治区进行输配电改革的电网主要是蒙西电网。根据《试点方案》要求，输配电价实行事前监管，按成本加收益的管制方式确定，监管周期为3年。另外，输配电价监管包括总收入监管与价格水平监管。国家发改委要求，内蒙古电力公司尽快拟订首个监管周期(2015-2017年)蒙西电网输配电准许收入及价格水平测算方案，并尽快报批。同时，结合实际情况在一些方面作了改进：如增加了核定输配电价时需考虑交叉补贴等内容；对电网输配电成本费用的具体指标核定标准更加明确和严格，激励企业加强管理、节约成本。同时，《试点方案》还对内蒙古电力公司设置了激励机制，如果在一个监管周期内，电网采用的电气设备实际成本低于核定的准许成本，则节约部分的50%留给企业，并在下一监管周期核价时予以适当考虑。
深圳试点
《试点方案》提出，试点范围为深圳供电局的共用网络输配电服务价格，按“成本加收益”的管制方式确定，总收入核定以有效资产为基础。价格结构分电压等级核定，以各电压等级输配电的合理成本为基础。
输配电独立定价后，电网企业的销售收入被分为回收实际购电成本收入和输配电业务收入两部分。
前者属于成本转移，不含利润；对于后者，《试点方案》提出“电网企业输配电实际收入与准许收入之间的差额，通过设立平衡账户进行调节。多出部分进入平衡账户，不足部分由平衡账户弥补。”
实施独立输配电价前，调度和购售电业务不分离，电网有动机通过调度获取利益。而电网的输配成本和售电收入无法纳入监管，企业成本控制效果难以判断，电网企业采用的折旧率差异很大，电网会因利润压力采取各种措施控制成本，若无政府准许成本，难以对电网成本形成激励约束，而电网对购销价差的依赖也为压低上网电价留出了空间，更无法判断电网销售收入中输配电和回收购电成本的份额。
“因此在‘成本加收益’的电价模式下，政府对电网业务的监管将过渡到输配电成本、上网电价、输配电价、销售电价和输配电收入和购电成本回收等全方位监管。”相关人士对记者说。
