北极星智能电网在线讯:——访中国社科院世界经济与政治研究所研究院徐小杰
记者：交易机制缺失、资源利用效率不高，近来被普遍认为是我国电力行业发展面临的重大问题。这一问题突出表现为，发电企业和用户之间市场交易有限、售电侧有效竞争机制尚未建立。
日前，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号文)正式下发。该文认为，上述问题致使市场配置资源的决定性作用难以发挥，亟需通过改革来解决。为此，9号文将“坚持市场化改革”视为“新电改方案”的基本原则之一，明确使市场在资源配置中起“决定性”作用。
3月25日，中国社科院发布了《世界能源中国展望》报告。对中国电力体制改革，报告中说要发挥市场在资源配置中的“基础性”作用。作为该报告的首席专家，您是这么认为的吗?还是编辑错误?
徐小杰：这个“基础性作用”的说法，不是印刷错误，确实是我们的观点。
在讨论时，我们课题组比较强调电力领域的稳步改革和分阶段改革。考虑到当前国情，目前盲目提出市场决定论，打破国网或输电的垄断，条件并不成熟。
需要清醒认识的是，我国资源分布与消费分离，这是基本现状，而目前电源中心与负荷中心间的基础设施存在巨大瓶颈。另外，今后负荷中心地区能源结构调整，特高压集中输送的优势;可再生电源的不稳定性，风火捆绑输送的需求;基础设施建设和智能电网的形成等，这些都是电力市场化和最终让市场发挥“决定性”作用的基础和保证。考虑到这些基础性、前提性问题的存在，我们认为，现阶段在电力行业，市场还是应该发挥“基础性”而非“决定性”作用。
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