中国能源报：受金融危机、主权债务上限等多种因素影响，愿意主权借款开发基础设施的国家越来越少了，PPP模式不可避免成为主流。PPP模式对于中国企业海外开发好处何在?
姚强：目前，外国企业、私人资本参与基础设施建设和特许经营，相对政府主导的模式来说其运作效率高，利于本国政府减少负债，更能确保项目的良性运行。PPP模式在发达国家已是非常成熟，在拉美部分国家也被广泛采用。
中国政府倾向于引导有实力的中国企业从传统的国际工程承包向特许经营转变。为推动“一带一路”建设，中国政府主导成立了“丝路基金”和“亚洲基础设施投资开发银行”，丝路基金的目的是作为参股投资主体，吸引社会资本参加，而亚投行则主要负责解决后期的项目融资，这种架构设计本身就是基于PPP模式开发项目的思路。
金融机构更倾向于支持中国企业参股国外项目开发。相对于传统的模式，中国资金多做的“EPC+F”类项目，承包商项目彻底移交后就基本不参与运营。在一些落后国家尤其是少数非洲国家，由于运营维护人员素质跟不上，相当一部分项目难以正常发挥设计作用。这在一定程度上损害了中国企业、金融机构甚至中国政府的形象。因此，包括进出口银行等金融机构最近都提出，今后的中国资金更倾向于支持投资、建设和运维一体的项目。
企业战略视野：合作共赢，谋划长远
中国能源报：经过几十年的海外发展，中国企业跨国经营积累了一定的经验、人才和资源。在中国政府主导的多边、跨区域国际经贸合作逐渐铺开的情况下，中国企业特别是是行业龙头企业，应如何适应这一新常态?
姚强：首先，发挥龙头企业优势，主动整合资源运作超大型项目。在中国政府主导的多边、跨区域国际经贸合作逐渐铺开的情况下，中国行业龙头企业，应敢于出手，主动坐庄和操盘国际性重大基础设施项目的开发，要敢当掌握项目主动权的“Stakeholders”。
本着合作共赢，利益共享的原则，牵头方应立足整合全球资源(包括国内其他企业)为项目开发服务。在发达的市场经济国家最好拉上欧美伙伴，在中亚最好拉上俄罗斯。只有掌握项目开发的主动权，以我为主，只要对项目有利，不排除任何潜在的合作伙伴。这才是成熟的大国，优秀的跨国企业应有的胸襟和气度。大多数中国企业在这方面还有较大差距。
其次，进行结构调整，由承包商向投资商、服务商和运营商转变。由于历史原因，传统的中国企业大多根据行业、角色进行了较为详细的分工，开发商、承包商、运行商各行其责。但是PPP模式开发项目，项目公司应掌控项目全生命周期的各个职能，虽然各个职能可分别由独立的公司承担，但是作为项目整体运作的牵头单位，应具备承包、投资、服务、运营一体化的组织管理能力。
相关新闻：
