传统“走出去”模式难以为继
中国能源报：中国电建几十年海外开拓和经营的过程，伴随着国际工程承包市场格局的起伏和变化。您如何看待中国企业在海外工程市场开拓的变化趋势?
姚强：中国工程承包企业“走出去”的历程大致经历了三个阶段，每个阶段各有特点。第一阶段即改革开放初期到上个世纪末，主要从援外项目发展到国际竞争性现汇项目。
第二阶段从2001年开始，中国政府把支持中资企业“走出去”上升到国家战略的高度。此后10年间，为了鼓励和支持中国工程承包企业，中国政府在金融政策、出口退税等大力支持，2001年中国出口信用保险公司挂牌，中国进出口银行、国家开发银行等金融机构代表国家积极进行金融创新，“石油换贷款”、“资源换项目”、“一揽子互惠合作”、“421资金”、“两优贷款”等先后推出，大大促进了中国工程企业海外市场的拓展。正是中国资金的输出，带来了中国国际工程承包行业的“黄金十年”。
现在发展到第三阶段，2012年以后，中国资本将引领国际工程建设走向以投资建设为特色的工程建设新时期。随着中国国际工程承包企业的发展壮大，原有的现汇项目和中国资金推动项目的拓展都达到了一个瓶颈状态。
中国能源报：新阶段和新变化对于我国工程企业提出了哪些新的要求?如何克服这一瓶颈?
姚强：传统的商业模式已经无法支撑中国国际工程承包行业的高速发展。最近几年以PPP、IPP等投资合作为基础的工程建设份额逐年增多，对外直接投资保持较快的增速。从各大企业跟踪的项目来看，未来拟推动的大型基础设施建设项目要求以PPP等投资合作模式建设的比例超过50%，这基本可代表行业发展的趋势。因此，依靠传统的国际公开竞标、中国资金促进EPC承包等模式难以支撑中国企业的扩张步伐。
中国主导的区域多边合作 利好中国企业“走出去”
中国能源报：我国提出“一带一路”等战略构想在海外工程格局变化中将扮演怎样的角色?
姚强：近年来，我国提出“一带一路”、中巴和孟中印缅经济走廊、461中非合作框架、中国促进与中东欧国家友好合作的12项举措、发布《中国与拉美和加勒比国家合作规划(2015-2019)》等一系列战略构想，开展周边国家互联互通规划，勾画出多个区域性经济合作的新蓝图。为配合这些外交战略的实施，政府还积极推动落实金砖银行、亚洲基础设施投资银行、丝路基金等，为经济外交的实现提供金融支持。
我们应该有信心，中国主导的区域性多边经贸合作将成为未来国际合作的常态。这些战略规划和资金支持必将为工程承包行业发展注入新动力，推动我国际工程承包业务再上新台阶。
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