记者调查了解到，目前济南市区域内的电网企业尚未接到明确的改革配套通知，山东省内电力监管单位也还没有出台具体政策。长年联系电力系统的政府部门相关负责人表示，山东省正在对上网电价进行核准，为电力改革做准备，执行部门可能是发改委也可能是电力监管部门。
该负责人表示，预计近一两年内山东省内电力系统不会有太大的变化，不过长远看来，电力体制市场化一定会增强。第一个变化就是配电公司诞生。此前，输配电流程中的上游是电厂，电厂将电卖给电网，电网企业再将电配售给下游用户。对此，新电改方案将改变原有的组成。
《意见》提出，鼓励社会资本投资配电业务，探索社会资本投资配电业务的有效途径，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。按照新电改方案，未来配电侧会成立配电公司，配电公司可以向上游电厂直接购电，并售给下游终端用户。输电环节仍由电网企业完成，但按照政府要求，这一环节将回归公益本质。
第二个变化则是售电侧参与主体增多。《意见》提出，多途径培育市场主体成立售电主体。今后，符合条件的高新产业园区或经济技术开发区、社会资本、拥有分布式电源的用户或微网系统、供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司、符合条件的发电企业投资和组建售电主体都可以参与电力交易，进入售电市场从事售电业务。
不过，有电力行业人士透露，新电改力度并未如预期般彻底。此前社会热议的“售电业务放开、增量配电业务放开”这句话修改成为“新增配售电市场放开”，这主要指的是增量用户，比如新建居民小区、新投产的企业。
居民电价有上涨预期
《意见》提到，电改过渡期间，由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额，通过输配电价回收。业内人士介绍，文中提到的“交叉补贴”造成电价结构中居民生活用电电价相对工商业电价严重偏低的现象。资料记载，改革开放前，居民电价高于工业电价、商业电价。改革开放后，为照顾低收入居民生活，对居民电价采取低价政策，每次调整电价时，总是居民电价不调或少调，这就是交叉补贴。
对此，一位不愿意透露姓名的电力行业人士向记者透露，多年来，电网主要通过提高工商业用电价格，来弥补居民较低价格用电带来的亏损。由电力上游到下游的过程中，用电终端级别越低，电价包含的税就越多，但许多人算不清这些补贴具体来自哪些环节，到底有多少钱。如果新电改政策能将“交叉补贴”理清，那么这笔费用会公开透明。
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