两个吃螃蟹者此前均有着不一般的背景，这也让很多民营企业不禁有些打退堂鼓。
业内专家也对记者表示，虽然这是民营企业进入“分羹”，但是此次电改并未在体制顽疾上发力，仅在生态圈外围动刀：售电多元化、交易中心相对独立等目标，可能都因未涉及体制改革无法有效实质性推进。后续甚至出现一些靠背景和关系的企业“分羹”蛋糕，发生权力寻租的事情。
早在2002年制定的上万字“5号文”电改方案提出“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四步改革措施，彼时至今仅完成了第一步。于是多年下来，电网公司却真的犹如“一张网”般横亘在发电企业和电力用户之间，形成独买独卖的格局，打破电网垄断呼声此起彼伏。
经过激烈的博弈，此次电改方案的核心最终定为“三放开，一独立，三强化”，即在2002年电改方案基础上，在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立，规范运行;继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究，进一步强化政府监管;进一步强化电力统筹规划;进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。
不过也有参与电改讨论的权威人士对记者表示，目前来说，电改只能走到这一步，难以再向前了，而且拆分电网和调度独立并非理想的改革之举，新电改试图通过市场化等机制培育新的生态圈，这不失为一种可以落地的好办法。
2月23日，9号文第一个配套文件花落清洁能源，文件提出从年度电力电量统筹规划、加强日常运行调节并充分运用利益补偿机制、加强电力需求侧管理三大途径来促进清洁能源消纳和发展，并多次提到“优先预留”、“公平公正”、“优先满足”、“鼓励发展”，表达了对风电、光伏等新能源的充分支持态度。
这让多年消纳难的夹缝中生存的新能源企业心里有了一丝期待，“公司在西部内蒙古和新疆等地投资的大型地面电站，能否不再总是‘晒太阳’?”
