近期，国家电网总经理刘振亚在多个内部讲话中强调，“‘三集五大’体系建设是今年国家电网工作的重中之重。”
所谓 “三集五大”是指以集约化、扁平化、专业化为方向，以统一信息平台、统一管理标准、统一支撑服务为保障，做强公司总部、做实省公司、实现全公司资源、业务、管理向总部和省级集中。简单理解，就是权力上收，资产下放，实现总部分部全面融合。
这一概念在2009年被首次提出，随后在2011年初起在重庆，江苏两省市进行试点，而今年则将在国家电网全网展开。
显然，对于区域电网层级的架空正是这个体系最重要的一环。
除资源重新向总部集中外，国家电网一直在不断突破原来政策的禁区。
2002年实施电力体制改革的第一步便是厂网分开。
但近几年来，利用新能源高速发展的契机，国网相继投资了一批新能源发电项目，突破了电网不经营发电业务的限制。
“国家电网参与电源建设肯定是与‘5号文件’背道而驰的。今后新能源发电将越来越普及，国家电网参与投资风电光伏，既是卖家，又是买家，很难做到公平，以后这可能成为新的问题。”韩晓平说。
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