“电网企业拥有相关数据和知识、设备等自然垄断优势,而发改委在人员和专业知识有限的情况下,仍需要电网企业提供专业数据,在核准时恐怕有力不从心之可能。”中国人民大学教授郑新业认为。他建议,电力及电网数据监测任务应该在国家能源局继续保留。
不仅如此,“九龙治电”的多部门牵头电改依然在顶层设计和统筹推进上让人担忧。吴疆认为,根据2005年《关于明确发展改革委与电监会有关职责分工的通知》,跨区域电网输配电价由原国家电监会即现国家能源局审核,因此在输配电价改革向全国推广的过程中,必然需要更多的部门参与,宜提早统筹协调。
与2000年广东电改不同的是,15年后的今天,至少出现两个变化,一是地方层面,广东电网已经属于央企(南方电网),地方政府对其影响大大下降;二是中央层面,已经没有体改委/体改办这样相对超脱的专事体制改革的机构,发改委等部门在改革方面,自己做方案,再自己执行,改革效果值得关注。
但郑新业告诉经济观察报,在发改委之上应该还有全面深化改革领导小组,类似于原来国家体改委的角色,电改现在可能由发改委副主任穆虹主要负责,协调沟通上的问题可能会随之迎刃而解。
“所谓‘试点’,一是必须以推广为目的,不要把试点变成常态或特例;二是要尽量连续实施,要有后续动作包括后续行动的规划;三是重在过程而非结果,重在程序体验而不要纠缠于具体细节。“吴疆表示。
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