这次输配电成本核算过程中,深圳电网2015年新增投资将降至38亿元以下,不过此前几年深圳电网的新增投资额度也在递减,从2011年的51亿元减至2014年的40亿元。
不仅电网盈利模式发生根本性变化,而且政府以电网资产为基础对输配电收入、成本和价格全方位全程直接监管,在原电监会副主席邵秉仁看来,这一次深圳试点为全国铺开开了个好头。
深圳被列为电改试点后,蒙西紧跟其后,有业内专家推断称,电改全国铺开的顺序应该是深圳、蒙西、南方电网、国家电网。
隐情
此次电改试点,全国那么多省市为何花落深圳,国家、南方电网和广东、深圳地方政府如何一拍即合?
说起来,深圳确实与电改有着深厚的缘分,也具备多年改革开放沉淀的基因。
上世纪八九十年代,深圳总缺电,前深圳市委常委,上轮电改的亲历者张思平就回忆:“工厂开四停三或者开五停二在珠三角很普遍,部分居民用电也难以保证。”所以彼时深圳就搞了三次电价改革,后来早于全国两年,2000年广东省就搞了先行先试的电力体制改革,率先进行了厂网分开,为当时全国电力体制改革僵局打开了一个缺口。
而另外值得关注的是,中国经济从高速粗放发展到稳步高质发展的新常态,创造并享受多年发展红利的深圳,正在寻求类似击喙拔趾褪毛的“鹰的重生“,而多年来高企电价已成为其蜕变的一个制约。
接近深圳市政府的人士透露,有着“产业市长”之称的深圳市市长许勤,对深圳平均销售电价达0.792元/度的高电价颇为心焦——曾经辉煌、产业规模占全市工业总量一半的电子信息产业增长速度大幅萎缩,新兴产业正在孵化培育中,高电价已经成了深圳市构建这类产业“向心力”的一大掣肘。
深圳如今与十年前用电结构相比变化太大,刚纳入新诞生的南方电网公司不久后的2004年,深圳有七成电来自本地电厂,其余的外购,而如今彻底颠倒过来了。电力输入大市的称号完全实至名归。大部分外购电造就了如今的高电价。而那也与2004年左右深圳陆续失去地方电价定价权和调度权不无关系。
虽然2012年2月,深圳市供电局和广州市供电局从广东电网公司独立出来,成为南方电网直属子公司,获得了较大的自主权和主动权,但依然没能化解高电价难题。