颇有意思的是，因改革而诞生、如今却要走上被改革的道路。2002年那轮电力体制改革，包揽所有电力产业的国家电力公司被拆分为国家电网公司、南方电网公司和五大电力集团、四大辅业集团。
遗憾的是，当年提出的“厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网”，13年过去了，如今仅走了“厂网分开”这一步，因素是复杂的，且原因与结果之间纠缠不清。论体制，仅发电一端出现竞争，而电网企业在输配售三大环节一统天下，颇有垄断之嫌，国家对电价管制导致发电企业仍亏损多年，被迫启动多年的煤电联动又造成煤电价格螺旋形上升，而另一边新能源领域受制于上网难造成“弃风弃光”现象严重;论外因，全国多次“电荒”耽搁了改革的进程;论阻力，不断庞大的垄断既得利益显示出了其对政策强大的干预能力。
如今有消息称，新电力改革方案2015年上半年将有望出台。不过方案已经从原来争执不休的是否“拆分电网”和“输配分开”转到了“放开两头，监管中间”的方向上。这被外界称为“温和版”电改。
中国能源经济研究院陈哲分析，深圳输配电价下降1分钱这个数据结果，仍然是各方博弈的结果。
而素有“黑匣子”之称的电网成本核准或许是博弈的关键。
华北电力大学教授曾鸣告诉经济观察报，深圳电改由深圳发改委、国家能源局南方监管局、深圳经信委和深圳市供电局等几方共同核算输配电成本和收入，数据是深圳市供电局提供，包括广东发改委和国家发改委等上层部门也进行了核对。
这一次，参与此次电价核算的深圳市发改委价格处副处长谭茂芹对外表示，“不应纳入输配电价成本测算的资产被核减了25%-30%。过去电网建变电站，建多少，建多久都是电网自己决定，投入费用也无人监管，现在要一一核实。”
一个相对独立、结构简单的深圳电网，输配电成本核定就非常复杂，更何况以后可能要核定有着交叉补贴、城乡补贴和农村补贴服务等的数万亿电网资产，而且国家电网还涉及到电网设备制造、发电厂、新能源、金融、传媒等其他多个领域的辅业资产。
早在上世纪末，深圳供电局就曾经与香港中华电力公司进行了对标，这不失为一个好办法，如果电网企业实行与香港中华电力公司公开对标，输配电成本的“黑匣子”难题可部分化解，但是电网企业恐怕难以有这个主动性。而同时，随着2013年电监会被撤销，其发布电力和电网监控的报告的职能也随之消失，外界对电网和电力企业数据监控寥寥，发改委仅曾在2007、2008年公布了前一年的输配电价和销售电价，2011年原电监会发布过电网企业各项成本比例。
相关新闻：
