“深圳市有电价改革的内在需求。”曾在原电监会任职的中国人民大学教授吴疆认为。
“什么?电价改革!”说到此或许像河南、湖南等地很多地方政府都会摇头，背后牵扯因素太多。单说电价补贴一事儿，包括一大堆的工商与居民的交叉补贴、农电补贴和城乡补贴等原有政策，而深圳就颇为简单，一没农网全是城市电网，二相对独立，三没有辅业拖累。
不过，广东省网中购电成本最高、贡献利润最多乃至于占整个广东省电网40%利润的深圳电网，平均每年减少收益8亿元并非小事。2014年南方电网公司债券上市公告书显示，公司2010、2011、2012年归属于母公司所有者的净利润分别为67.49亿元、47.12亿元和64.38亿元。缘何南方电网对其利益削弱不少的电价改革如此高姿态?
身为电力改革的试验田，南方电网仅负责南方五省的输配售电业务，2013年末总资产为5842.48亿元，体量仅为国家电网的1/5左右。而且其曾经有过因电力建设投资过快而多方寻求上市的经历，然而数次都夭折了，最主要原因是其自然垄断属性造成财务透明度低和盈利能力偏低。
广东省“电改闯将”张思平退休后也表示，南方电网虽然组建12年，资产规模扩大了数倍，但利润水平却依然是组建前广东电网近100亿的水平，目前南方电网的总资产回报率不到2%，实在太低。记者另获悉，国家电网总投资回报率也很低。
一位业内专家分析，南方电网搞价改，一可以提高其财务透明度，便于加快上市步伐，二是其输配电价得到政府部门认可，三可减少社会对其盈利模式的非议，何乐而不为?
南方电网颇为积极主动之下，中央或许正是看准了深圳等各方以上诸点基因与诉求，所以，国家、南方电网和广东、深圳地方政府几方一拍即合，试点花落深圳。
纠结
然而依然有许多疑问和担忧随之而来，类似“黑匣子“的电网输配成本如何核定，拥有特殊性的深圳试点如何在全国铺开?电改在多部门牵头下如何做到统筹推进?随着改革的推进，在多种阻力和困难面前，如何构建和不断调整有效的电改顶层设计方案?
记忆键回车。2002年全国开启的那轮电力体制改革，制定了有名的5号文，确定“厂网分开、主辅分离、输配分开和竞价上网”16字方针。作为彼时改革关键人物、原国家能源局局长张国宝后来回忆到，由于改革阻力太大，为“一张网”和“多张网”争论不休，时任国家主席江泽民亲自过问电改分歧，并说了一个英语单词“compromise”，意思是让两种意见互相妥协、协调，这才诞生了如今的南方电网公司，形成“两张网”格局。
