北极星智能电网在线讯:国家大力推进新能源汽车发展，舆论一片叫好之声，然而售出的新能源汽车真正进入私人消费领域的还是少之又少，关键原因就在于消费者认为电动汽车目前充电不方便，续航里程短，使用有顾虑。于是，在电池技术还没有出现革命性变化之前，大力发展充换电设施基础建设和运营就成了当务之急。
今年7月，国家发布《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(下称《意见》)，制定实施新能源汽车充电设施发展规划，鼓励社会资本进入充电设施建设领域。紧接着，国家发改委又下发了《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》(下称“通知”)，鼓励社会资本进入充换电设施建设运营，并按照确保电动汽车使用成本显著低于燃油(或燃气)汽车使用成本原则，合理制定充换电服务费。
然而，社会资本大规模参与充换电设施建设运营的还是不多，这可能源于另一个问题还没有解决：按照目前的《电力法》规定，一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。对此，中国电力发展促进会驻会顾问姜绍俊表示，社会资本向电网申请建设充电站作为普通用户是没有问题的，但社会资本若经营充电站、直接向车主提供充电服务并收费，这仍与当前的《电力法》是存在冲突的。
“不过现在的《电力法》实施的时间已经比较长了，以前没有对电动汽车充电的立法考虑，现在遇到这一情况还需要新的办法。”姜绍俊建议，现在业界也正在讨论电改方案，那么电动车充电站的问题也应该推出新的方案，比如，可以通过一些特别的行政法规或者部门规章先做一些可行性尝试，看看具体实施效果后，最终确定电改方案，并修改出台新的《电力法》。
姜绍俊认为，现在国务院的新能源汽车推广《意见》和发改委的“通知”都是属于上述的特别法规和规章，可以先做一些新尝试，但是即便如此，社会资本要进入充换电设施建设领域还需要向电网申请，要经过电网的审核，符合准入条件的才能够进入。
具体准入条件，姜绍俊表示内容较多，比如需要的电力、电量、用电特性都要在申请时注明。另外为了避免电压波动过大产生高次谐波等问题，在技术参数方面电网企业还有一些要求，比如无功补偿这类的，这些在电网企业的入网申请都有说明，没有说明的就需要和电网企业协商解决。
对此，一位充电设施建设企业高层人士对记者说，如果国家电网(下称国网)既做基础供电服务，又参与充电设施建设，既当“裁判”又当“球员”，社会资本是不敢参与到这个领域与国网竞争的。近期国网内部传来消息，国网会退出城市充换电建设领域，专注城际充电网络建设，这对社会资本进入充电设施建设领域可能才是真正利好。
