矛头直指电网改革,并一度引发甚为激烈的拆分大讨论。时至今日,在我国电力资源供应能力相对过剩的背景下,周大地认为,我国需要通过新一轮电改解决输配环节的不科学性,使得电力项目的投资、建设,电力资源的调度和使用更加优化、更加高效,最终达到不断推进改革的终极目标。
如果改革已成定局,方向也已明朗,那么此轮改革该按照怎样的节奏推进?吴疆分析,过去十多年时间里,各种电力改革的口号层出不穷,比如竞价上网、大用户直购电试点等,但最终仍是雷声大雨点小。这说明电改牵扯的利益相关方博弈比较激烈,不那么容易推进。所以改革不能急于求成,在大的改革方向和原则没有错的情况下,允许电改慢慢推进,无论怎么改革,只要不后退都值得肯定。
欧阳昌裕认为,当前改革最大的阻力实际上不仅是来自于企业,更多的是来自于利益攸关的政府相关部门。因为电改实际上也意味着动他们的命门,比如与审批相关的部门等。此外,改革涉及相关冗余机构的裁撤、人员的剥离,这些问题处理不好,会增加改革的成本,并留下严重后遗症,影响社会稳定。
所以,关于改革的节奏方面,他认为要注重顶层设计,统筹规划,分步实施,切忌休克式改革。也就是说,急不得,最好是小步走、不停步,三五年内有较大变化,八年、十年有根本性变化。
同时,电改也不能单打独斗,要兼顾其他行业,综合考虑其上下游相关产业的改革节奏。要和我国整个经济体制改革协调,推进改革过快容易陷入无序境地,最好先试点示范,然后通过总结经验,有成熟的方略后推而广之。欧阳昌裕强调说:“改革态度、思想认识要积极,操作还是要稳妥。”