据了解，目前流传出来的电改征求意见稿强化售电侧的市场竞争机制。对此，中国法学会能源法研究会常务理事、副会长兼学术委员会主任吴钟瑚表示，配电侧和售电侧放开是我国电力产业朝着市场化竞争方向发展的重要风向。输配分开，适当引入竞争，有利于用户端选择权的强化，也有利于电价成本的降低。现在关键看放开多大，取决于改革的力度有多大。如果仅仅是少量民资入股，那么就不会形成太大影响。如果形成若干配电商和售电商，并有一系列配套措施出台，比如价格制定、市场监管、成本核算等，那么此轮电改将取得很大成效。
分类管制，取消电网购售电业务职能
在我国，电网企业目前是发电企业与用户之间产品传输和市场交易的唯一纽带，所有市场上的电力交易和输配必须通过电网公司。可以说，我国电网公司通过这个渠道控制了电厂和用户的两端。
中投顾问能源行业研究员宋智晨接受记者采访时表示，电网公司在电力行业所处的地位非常关键，电网垄断既是保障电力行业稳健发展的重要因素，也是阻碍行业竞争效率提升的罪魁祸首。
在很多业界专家看来，电网的盈利模式和生存之道是我国十多年来电力体制改革的最大障碍。此轮电改，关键是要取消或弱化电网企业从事购售电的业务职能，适当引入竞争，让发电企业与用户实现直接而高效的交易。此前，吵得沸沸扬扬的“拆分电网”传说也正是基于这样的认知。
对此，欧阳昌裕表示：“售电放开是大势所趋，这意味着未来卖电不是电网公司一家，而是多家。未来的发电企业，甚至是电商企业都有可能成立售电公司，卖电给用户，用户选择将越来越多元化。”但他认为，这并非易事，输配环节、销售环节都需要有全面系统的规划，能否取得实质性突破，主要看国家层面的改革决心和配套改革措施。
无论接下来改革的挑战如何，目前看来，配、售电放开必然会改变电网的盈利模式。记者在采访中发现，这似乎成为业界专家们的共识。吴钟瑚直言：“电力改革的方向是市场化，而关键点在于形成多买家多卖家的格局。目前，电网公司统购统销的运营模式不利于这种格局的形成，是接下来电改的重中之重。”
