北极星智能电网在线讯:2014年全社会吹响了深化改革的号角,在15大领域60类336项的宏大改革蓝图中,不时传来喜大普奔的消息。而电力体制之于深化改革,泛起的涟漪很快就归于平静,不过水下的暗流却在涌动喷发。
当下,对电力行业的最大关切主要聚焦在特高压输电技术争论上。社会对于特高压输电技术腹诽如洪,围绕这一技术路线进行了旷日持久的争论:从9年前的投资经济性、电网运行安全性,直至今日的治理雾霾有效性。
议题不断演进升级,争论的实质就是“该不该建设特高压、特高压建设是以直流为主还是交流为主”,政经高层、专家学者纷纷表态,至今无解。
从特高压争论还衍生出业界贻笑的怪象:“十二五”规划本于2015年结束,今年是规划的中期评估阶段,但涉及国民经济发展重大领域的电力与电网的专项规划“秘而不发”;同期,能源领域却陆续发布了水电、风电、太阳能等16个“十二五”专项规划。
唯独电力专项规划“难产”,应该归咎于谁?板子可以打在国家电网身上,怒视其强势推行特高压,不顾反方铮铮谏言;也可以打在国家能源局等相关部委身上,可叹其尸位素餐,愚鲁颛顼。
笔者各打五十大板肯定招致双方不满,但不可回避的是,正是由于存在不同利益主张,造成电力规划的滞后与缺失,使得项目安排缺乏依据,大型能源基地开发及跨区电网工程难以落实,电网电源发展不协调,对整个电力行业造成严重后果,其对整个行业和相关产业链的隐患和弊端也会随着时间的推移而持续发酵。
事实上,电力体制改革的继续深化本应是全行业的热点和难点,而社会却长时间将目光和资源集聚到一个具体的技术路线之争,受到最大伤害的无疑是电改本身。
议及电力体制改革,目前仍未见清晰的电改新一轮方案,但从国家能源局只言片语的表态中,可探寻其改革的大致方向为:放开售电侧,让用户选择售电商进行交易,包括引入民营资本介入售电侧,形成多元售电市场。
笔者还进一步了解到,售电侧改革的内容包括售电与配电环节的产权划分、供求电价形成的市场机制、独立售电企业的准入条件、用户的自由选择权以及售电服务的提供等。
正因为有国家能源局“圈定”的改革方向,随之有了地方电改试点样本的追随——云南拟将从大用户直购电、区域性电价等方面推进。