主要经验
总结电力行业节能减排取得的显著成效的原因主要有以下几个方面。
一是规划目标明确。2013年1月，国务院分别发布《能源发展“十二五”规划》（国发[2013]2号）、《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发[2013]5号）。在《能源发展“十二五”规划》中，对到2015年时的能源消费总量与效率、能源生产与供应、能源结构优化、国家综合能源基地建设、生态环境保护、城乡居民用能、能源体制机制改革等方面做出了规划并提出了目标。其中，电力节能减排目标分别为：2015年供电煤耗降至323克/千瓦时；二氧化硫、氮氧化物排放量分别降至800万吨、750万吨等。《循环经济发展战略及近期行动计划》提出循环经济发展的中长期目标，明确了电力行业循环经济工作主要任务和近期主要目标等。
二是环保行政要求不断强化。2013年2月，环境保护部发布《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》（2013年14号），要求重点控制区域（19个省的47个城市）新建燃煤机组自2013年4月1日起全部执行特别排放限值，烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别为20、50、100毫克/立方米；对于现役机组，位于重点控制区主城区的自2014年7月1日起执行特别排放限值，非主城区的在“十三五”期间执行特别排放限值。2013年9月，“大气国十条”颁布，对电力行业节能减排工作提出了明确要求；同时，地方政府相继出台大气污染防治行动计划，如，北京发布《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》、河北省印发《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，环境保护部等部委联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》对大气国十条任务进行落实和细化。
三是有利于促进电力结构调整的文件不断出台。2013年7月18日，国家发展改革委印发《分布式发电管理暂行办法》（发改能源[2013]1381号）。该办法对分布式能源发电的资源评价和综合规划、项目建设和管理、电网接入、运行管理、政策保障及措施等方面作出了具体规定，将极大推动分布式发电应用、促进节能减排和可再生能源发展。11月18日，国家能源局印发《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能[2013]433号），规范分布式光伏发电项目管理。
四是有利于节能减排的经济政策对节能减排起到了关键性的作用。2013年8月27日，国家发展改革委公布《调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项》（发改价格[2013]1651号）。
其中规定将向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收的可再生能源电价附加标准由每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱；将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱；对采用新技术进行除尘设施改造、烟尘排放浓度低于30毫克/立方米（重点地区低于20毫克/立方米），并经环保部门验收合格的燃煤发电企业除尘成本予以适当支持，电价补偿标准为每千瓦时0.2分钱；价格调整自2013年9月25日起执行。
