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透视印度大停电背后的政治博弈与历史渊源

北极星智能电网在线  来源:和讯网    2012/9/12 10:38:27  我要投稿  

北极星智能电网在线讯:在卫星拍摄的亚洲夜间灯光图中,印度虽不及日韩等亚洲发达国家灯火通明,但亮度不弱,且分布平均。这似乎说明,这个国家电力供应良好。然而事实并非如此。

印度的年发电量世界排名第五,仅次于美中日俄四国,但电力供应严重不足。从2011年4月至2012年3月,印度电力总需求为9337.4亿千瓦时,电力供应缺口为10%,在全国34个邦和中央直辖区中,电力短缺的有25个,用电高峰时则增加到28个,政府、医院、办公场所和中产阶级家庭长期自备柴油发电机。

勉强的平衡在印度当地时间7月30日凌晨被打破。北方邦境内距离阿格拉附近的一座超高压变电所出现故障,导致部分输电线路和变电站过负荷,随后发生连锁反应,最终导致整个北方电网崩溃。仅一天后,印度北部恢复供电不足23小时,包括首都新德里在内的印度东部、北部、东北部20个邦的电力再次瘫痪,超过6.7亿人口受到影响。

人们开始追问这起“史上规模最大停电事件”的原因,但至今没有结果。印度当地媒体指出,今年夏天降雨偏少,天气炎热干燥,富人的空调使用量大量增加,农民也更加依赖管井灌溉。个别邦为满足居民的需求,非法从印度国家电网汲取了超出其配额的电量,在此过程导致事故发生。但这仅是导火索之一,大停电隐藏着“印度神话”背后的顽疾。

煤炭大国的困顿

在停电影响地区中,一个地方很少被媒体提及,却特别引起产经界的注意,那就是焦达讷格布尔高原区。这块东起加尔各答、西至比莱,长约700公里的狭长带状区域,被称作“印度鲁尔区”。从20世纪50年代至今,这里是印度最重要的工业产地,重型机械、化工和非金属产品产量突出。

焦达讷格布尔的兴起源于区位优势。它位于德干高原的东北部的产矿带,这里拥有全印度33%的煤炭储量。加上中央邦、北方邦、西孟加拉、奥里萨和马哈拉斯特拉,印度全国煤炭储量近2000亿吨,约为世界总量的7%。

相比煤炭,印度石油储量严重不足,本土原油储量约为7.3亿吨,年产约3300万吨。20世纪80年代中期,印度在孟买地区发现大油田,产量一度满足国内消费的2/3左右。目前,孟买油田的产量已步入递减阶段。而按印度现有GDP增长速度,国内原油仅能满足消费的19%。

尽管煤炭石油的储量差异很大,但面临类似的问题。印度近年煤炭开采以7.2%的速度增加,却跟不上超过9%速度增长的发电量。这与政府的决策不无关联。一直以来,印度煤炭出售和分配都受控于政府限额,但这些限额并不以市场需要为基础。近年,印度全国用能数量逐年提高,但政府却未按照市场变化修改煤炭分配原则,电厂为保证供应,只能从国外进口高价煤,但这导致煤炭赤字不断提高。

2004年,印度曾试图引入市场机制,但以失败告终。有专家预测,2012年,全印度会出现1.42亿吨的煤炭供应短缺,一旦国外煤炭进口中断,产生的危险和后果远大于停电。但碍于印度现行的体制,资源价格仍要受到非市场化因素的影响。

长久以来,印度国内燃油价格水平都远低于国际市场,为此,印度政府每年要向国内主要炼油商提供大量补贴。2002年后,印度计划委员会已连续三次向政府建议,放开国内油价,但至今,印度的石油公司仍然以政府控制的价格销售。或许,能源价格与国际市场接轨将会给印度国内消费者带来巨大压力,但在全球能源价格走高的今天,非市场化的做法并不可取。

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