水能合作折射输电短板
在很多印度人心中，喜马拉雅山是印度教三大主神之一的湿婆居住的地方。千百年来，印度人北上跋涉至此，期许通过修炼摆脱生死轮回，寻找心灵平静。而从地形上看，喜马拉雅山脉正如同矗立在印度北部的一道高墙，庇护了印度的普罗终生，也为南亚平原奉献了丰富的水能资源。
2012年5月，印度的水电约占总发电量的13%，全国仅开发了30%的水电资源，7%左右尚在规划、设计或施工，另有60%未进入实质开发阶段。而在1998年，印度政府曾设立目标，未来水能在总发电量的比例要达到40%左右。
对生态的担心是水电开发甚少的原因之一。此外，印度曾将水电对私人投资开放，但出于多种原因，除了少数几个工程，很少有实质性私人投资。最重要的原因还是地理的限制。印度位于喜马拉雅山南麓，看似北部大片地区都可以进行水电开发，其实不然。喜马拉雅山脚下的大块地区属尼泊尔，印度只有西北部少数邦的水电资源才较为丰富。因此，印度一直希望与尼泊尔合作修水电站。
但合作并不顺利。1966年前，由于尼泊尔缺乏外来的资金与技术援助，对于印度单方面提出的水资源合作方案完全接受。但从20世纪60年代中后期至90年代，印度和尼泊尔的水资源合作表现为双方各自出自己的方案，以致水电合作停滞不前，甚至一度中断。
除了不擅长基础设施投资的麻烦，印尼水电合作还存在规模和输电的难题。尼泊尔地处喜马拉雅脚山下，落差大，但径流量不大，要修筑类似中国三峡的大型水电站并不现实，相反，这里更适合中型的水电站，采取就近向印度输送的方式。然而，印度北部和尼泊尔交界几个邦的经济发展水平不高，电力需求不大，真正需要电的地方在向南一些的平原地区。目前，两国的电力基础设施老旧，难以保证远距离输电的安全性。可见，在未来印尼两国水电开发中，合理规划和输电设施不仅是合作能否成立的关键，也是水电资源能否发挥作用的基础。
“小党唱大戏”背后
“四两拨千斤”是对印度政坛的确切形容。公元前232年，阿育王去世，此后不到15年，印度历史上最强大的孔雀王朝土崩瓦解。800年后，玄奘在《大唐西域记》中曾记载了由几百个小国组成的“五印度”。后来，印度经历笈多王朝和莫卧尔帝国的短暂统一，但始终保持着政权林立的状态。
20世纪50年代，独立后的印度实行了联邦制的国家体制结构，划分了29个邦，不久后，即被迫调整为基于语言分类的语言邦，后又调整为有28个邦、6个联邦属地及德里国家首都辖区。这也催生了政党丛生。1951首届人民院大选时，印度共192个政党，至2009年第15届大选时，政党总数已超过1000个。
分裂的政治也影响到了能源。印度电力行业由中央和邦双重管理，邦电力局负责运行邦发电厂和邦内独立发电公司，国家电网公司掌管中央输电基础设施，负责运行中央管理的发电厂和大型独立发电公司，配电部分由邦电力局和私营供电公司负责。在此次印度大停电中，一些邦不听从电力负荷调度，私自从电网获取超额负荷，各邦电网超负荷运行最终导致北部电网崩溃。事故发生后，大区电网之间的联系非常薄弱，无法形成有效支持。
此外，混乱的管理模式导致市场环境不佳。一方面法律法规繁琐，另一方面中央各邦的利益不一致，利益集团轻易不愿意让外资插手能源等基础设施领域，这让印度对能源等战略行业的开放度相当低，吸引投资环境较差，“走出去”碍于政府管理等原因也遭遇诸多不顺。
纠结在矛盾中，印度政府的执政能力也大打折扣。印度的能源制度管理中，地方会通过对制定国家能源政策施加影响，而印度政府在战略规划实施中却缺乏权威。以核电为例，印度的铀、钍储量居全球前列。政府曾对新能源的发展寄予很大期望，20世纪70年代就预计，到2000年10％电力消费将由核能提供。但此后多年，核电发展一直处于土地、技术等重重矛盾中。2011年，核能发电仅占印度总发电量的2.2%，和2002年的2%相比几乎是原地踏步。
