唯恐用能释放
恒河从印度中部蜿蜒而过,形成中央平原。早在古印度时期,77万平方公里的平原就因土层深厚,土壤肥沃,加之热量充足,降水丰沛,成为南亚大陆上农业最发达的地区之一。
至今,印度仍是亚洲耕地面积最大的国家,虽然其陆地面积不及中国的1/3,但中部平原面积广大,南部德干高原海拔亦适宜种植。20世纪60年代,印度实施“绿色革命”后,粮食产量曾提高约5倍。但低效的耕种模式始终统治着印度农业,从1960年以来,印度的水田耕作面积每年都高于中国。但产量却远远小于中国。2011年,农村人口占印度总人口的70%以上,但农业仅占全国GDP的17%。
传统的经济方式决定,印度对能源的需求始终不高。此外,印度一直实行私有土地制度,土地归个人所有并可自由买卖。对于农民而言,土地是生存的根本,如果没有就无法生活。因此,一旦在自家土地上修建具有风险的能源项目,农民会拼命抵抗,甚至引发争端。
近年,服务业和高新技术产业在印度兴起。德干高原内部的班加罗尔电子工业飞速发展,被称为“印度硅谷”,电子、航天、软件加工产业也具备一定水准。短期内,两大产业对印度能源需求提升有所帮助,但长期来看,它们亦不能调整整体能源结构。
因为在印度一些政府官员和智库中,有种奇怪的认识。他们相信,印度可以不发展工业,而从服务业直接进入发达国家行列。产生这种想法首先源于路径优势。一直以来,印度的服务业很成功,这得益于延续千年的种姓制度,它可以把有限的资源集中到少数工程上,但如果发展工业化,原有的社会关系就可能被打破。
此外,这种思路会使印度政府面临较小的压力。如果推动工业化不畅,后果不但是经济衰退,可能还会带来政治上的变革,这是印度政府没有能力去消化的。
如果不经过工业化,用能需求必然不能得到释放。然而遗憾的是,持“跳过工业化”这种想法的人不在少数,不仅包括政府和经济学界,甚至在产业界中,出于对自身利益的考量,不少人认同这种观点。但从长远来看,这种思路可能会拖住能源发展和结构调整的脚步。
借完善设施重拾信心
全球金融危机以后,印度运气一直不佳,不仅遭遇天灾人祸、评级降低。此次大停电后,英国主流媒体曾如此评价:“事故对印度的国际形象造成了负面影响。”不少国家开始怀疑,印度经济可能因此走下坡路。
但这种担心暂时不必要。在短期内,印度的GDP不会因此受到太大的影响。在目前和未来一段时间内,印度经济并不以工业为基础。农民基本靠天吃饭,服务业和远程外包行业也不需要太多的能源。
目前,印度30%人口是市场人口,70%左右则属于农业人口,要改变经济结构,就意味着政府要把后者都吸纳到市场经济中,但目前,印度政府没有作出变革的能力和魄力。
能源合作也不容易。以中印能源合作为例,两国之间在石油等领域签署备忘录,承诺互相协商,避免这种恶意竞争,但仅限协作。从协作到合作还有距离,这主要因为印度的能源基数太小。从需求量的角度看,中国联合日本建立亚洲能源储备,可能对全球的能源市场价格产生重大影响,但是联合印度,和自己单干影响差别不大。
所以,印度首要做出调整的,应是提高能源在经济结构中的比重,而重中之重的是改善能源基础设施、加强规划。
目前,印度正在谋求建设特高压800千伏直流输电线路,把印度东北部的水电输送到1728公里以外的中北部城市,用结构坚强、资源优势互补的大区互联电网优化布局,提高安全系数。印度电力部长辛德在第一次停电发生后表示,2014年印度电网将全部实现互联互济,届时,停电的情况不会再现。
大停电看似印度经济衰退的又一个证明,但实际上,它更多影响了外国投资者的信心。2004~2008年,印度创造了经济平均增速高达9%的印度神话,其中,外资大量涌入发挥了重要作用。下一步,印度的调整不仅决定外国投资者的决策,也关乎“印度神话”能否走出褪色的阴霾。