路透社记者:
昨天发改委发布了一个负面清单和汽车开放的文件，请问这个文件的出台背景,以及下一步有什么样的举措?
严鹏程:
昨天，国家发改委对外发布了上半年将要出台的外商投资负面清单有关情况，以及汽车等制造业行业开放的具体考虑。我们注意到，国内外媒体广泛转载和报道，市场反映积极，对我们将要推出更加开放的举措，予以高度评价。
关于外商投资负面清单，我想在这里作个简要说明。去年出台的2017年版《外商投资产业指导目录》，首次提出在全国范围内适用的外商投资负面清单，作为对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式的基本依据。通过这个清单，外资市场准入规定一目了然。清单之外的领域，原则上实行备案管理、不得对外资准入进行限制。2017年版清单有63项限制，比2015年版《外商投资产业指导目录》减少了30项。
我们这次制定新的外商投资负面清单，是国家发改委贯彻落实习近平主席在博鳌亚洲论坛上关于开放创新重要讲话的重要举措，有两个特点。一方面，就是要进一步大幅度减少限制，不仅是数量上减少，更重要的是以更大决心推动重点领域开放。这次修订，除包括金融、汽车领域对外开放措施外，还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域提出一批新的开放举措。另一方面，就是要增强可预期性，改变以往“一次一放”的开放模式，将一次性列出部分行业未来几年开放的路线图时间表，明确过渡期。目前，国家发改委正会同有关部门抓紧推进这项工作，相关进展将及时向大家通报。
关于您提到的改善外商投资环境问题，我们将采取更大力度的措施。一是加快营造公平竞争环境。在资质许可、政府采购、标准制定、“中国制造2025”政策、科技计划项目、企业上市、注册登记等方面，给予内外资企业同等待遇。二是着力提高投资便利化水平。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单之外简化管理程序。全面实行外商投资企业工商登记与商务备案“单一窗口、单一表格”。对接国际标准，在开办企业、办理施工许可、跨境贸易等方面大幅缩减时间。三是不断加强法治化环境建设。加大知识产权执法力度，保护外商投资各类合法权益。加快制定外资基础性法律，以法律形式确定投资保护、投资促进、公平竞争、投资管理等基本制度。
总之，中国的开放既有利于自身，也有利于全球。我们希望与各国共同努力，顺应时代潮流，为经济全球化和跨国投资创造更加有利的环境，实现开放型经济互利共赢。
三沙卫视记者:
前两天，党中央、国务院印发了支持海南全面深化改革开放的指导意见，请问发改委在推动《意见》的落地实施上有哪些考虑呢?
严鹏程:
谢谢你对这个问题的关注。在新时代支持海南全面深化改革开放，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。国家发改委前期参与了《指导意见》的起草工作。下一步，我们将会同有关部门和地方，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神，全面深刻领会党中央关于推进海南新一轮改革开放的决策部署，全力推动支持海南新一轮改革开放政策措施的细化实化。具体做好三方面工作：
一是编制好《指导意见》配套实施方案。对《指导意见》的每一项部署，我们都将精心设计“路线图”“施工图”，深入研究具体政策，科学论证、严格把关，成熟一项、推出一项，逐步形成支持海南全面深化改革开放的政策体系。
二是以担当作为精神全力推动海南新一轮改革开放举措落地。《指导意见》提出了很多极具创新性的改革开放举措，有相当部分是对现有体制机制的突破。国家发改委将勇当改革开放的促进派，统筹协调有关方面，以坚定的决心和实干的精神，推动各项任务落地生根。
三是认真做好重大风险防范工作。我们将密切跟踪《指导意见》实施中可能遇到的问题，及时妥善应对，坚决防范炒房炒地产等投机行为。谢谢。
民生周刊记者:
最近的“一网通办”，征集老百姓网上办事的堵点问题，请问目前的进展如何?接下来，将采取哪些措施进一步推进该项工作的落实?
严鹏程:
谢谢你对这个问题的关注。不少群众抱怨，到一些政府部门办事需要开具的证明多、流程长，其中很重要的一个因素是政府部门间数据没有实现互通，各部门各办各事。为切实破解这些堵点、难点问题，按照党中央、国务院决策部署，国家发改委正会同有关部门，推动开展政务服务“一网通办”——群众办事百项堵点疏解行动。
这次发布会后，国家发改委将联合新华社、中国政府网等媒体单位，分领域分批次面向社会公开征集群众办事的100个堵点难点问题，推动有关地方、有关部门限时解决。4月份，重点围绕教育、身份证明等方面，向社会征集反映最强烈的20个堵点问题。后续，还将在商事服务、社保低保、就业创业、居住户籍等领域，分批分阶段开展调查征集活动，8月底前解决群众反映强烈的100个办事堵点问题，切实提升群众对改革的获得感。
下一步，我委将会同有关部门和地方，进一步深化网络通、数据通、业务通，在疏解群众办事堵点方面拿出硬措施，确保取得新突破，概括起来就是“1234”。
“1”就是把握一个原则。坚持安全共享准则，“数据不搬家，可用不可见”，确保数据共享安全。
“2”就是推进两大计划。实施“百项问题疏解”和“百佳案例推广”两大计划，在推动解决群众办事堵点问题的同时，深度解析总结全国优秀案例，向全国复制推广。
“3”就是推出三张清单。建立共享责任、系统底数和政务事项三张清单。前期国家发改委组织制订了第一批国务院部门数据共享责任清单，后续将不断拓展数据共享深度和范围，从源头消除信息孤岛，推动事项网上办理。
“4”就是建立四项机制。建立平台授权、限期反馈、多方考核、督查问责四项机制，降低数据供需双方沟通成本，解决数据共享动力机制问题。谢谢。
