根据能源局数据显示，我国非化石能源发展领跑全球，可再生能源发电装机容量达到约6.56亿千瓦，新增装机规模占全球增量40%左右;水电、风电、太阳能发电装机和核电在建规模稳居世界第一，非化石能源发电占比已达38.1%，比2012年提高9.6个百分点，是历史上增长最快的时期。发展清洁能源是推动能源革命、能源结构调整的重要路径。
然而，“与清洁能源发电高速发展增长相伴相生的，我国目前有两个最突出的问题。”林伯强告诉《中国经济信息》记者，“一是成本，二是迫在眉睫的消纳难题。至2017年，我国风电和光伏发电建设成本分别下降20%和60%，取得了突出的成果。但消纳利用不足的问题依然是非化石能源发电亟待突破的瓶颈。”
“对于清洁能源发展包括风电太阳能，目前其核心矛盾的确是消纳问题。”林伯强进一步表示，因为对于成本来说，以目前国家给予的价格补贴以及近几年成本大幅度下降，企业发展应该不存在大问题，其核心问题应该是如何把电发出来。
对于解决消纳问题，在林伯强看来，就是尽可能推动分布式微网，因为分布式微网对于电网的冲击较小。其基本上是属于自用，然后才上网。所以其本身不存在消纳问题。从某种意义上来说，分布式应该是解决消纳问题的一个很重要的方面。不过，林伯强一再强调，配额制出台才是彻底解决弃风弃光问题的关键。“配额制一直在讨论，真正比较确定详细的配额市场还没有出台。如果配额制出台后再加上绿证，消纳问题从某种意义上是可以解决的，虽然成本会高一些。”
对于解决存量的消纳问题，林伯强表示，存在这个问题的原因还是跟市场和输配电网有关系，希望机构通过加强电网建设来对此进行解决。“不过其最关键的原因还是目前电力过剩程度较大。”林伯强表示，希望大型的风电太阳能建设速度适当放缓。
改革不止步
此次会议提出，2018年将聚焦重点领域和关键环节，进一步深化电力体制改革、油气体制改革、“放管服”改革，进一步强化能源监管和依法治理。
电改和油气改革是近年能源领域启动的两项重要任务，尤其是电力体制改革撬动传统电力市场，改变电力市场交易格局，释放近万亿改革红利。从供给侧改革的角度看，电力体制改革也是化解煤电产能的主要路径。煤电定位也将从单纯保障电量供应，向更好地保障电力供应、提供辅助服务并重转变，为清洁能源发展腾空间、搞服务。
会议多次提及油气及油气体制改革，因为油气是稳增长，调结构的有力抓手，也是未来能源结构调整的关键支撑，在安全保障体系建设的基础之上，国家释放油气发展空间信号明显。油气改革方面，将以推动市场化转型为重点，并将涵盖行业价值链的方方面面：勘查开采、进出口管理、管网改革、下游竞争、定价机制、国企改革、油气储备以及环保与安全。鉴于国内能源需求持续增长，而石油产量却呈下滑趋势，中国政府将继续支持海外石油天然气田的投资项目。这也与中国政府提出的“一带一路”倡议相契合。
对于体制机制改革，林伯强表示，这是一个渐进性的过程。他表示，近些年，以上几个方面一直在努力推进，随着十九大的召开，进程会加快。但是，林伯强再三强调，这些进程不可能在2018年或者2019年就可以完成，它们是一个逐步完成的过程。
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