北极星智能电网在线讯:编者按：自十八届四中全会做出全面推进依法治国的战略布局以来，法治中国建设实现了历史性大发展，全面依法治国在各领域各环节深入推进。国有企业是法治中国的重要实践者，自2015年国务院国资委提出全面建设法治央企的目标以来，企业迅速响应，在法治央企顶层设计、合规管理、“走出去”等方面做了大量探索。明天起，本报特开设专栏“法治中国˙央企在路上”，走进部分央企近距离观察他们的法治行动。
法治中国˙央企在路上
6月20日，国家电网收购希腊国家电网公司24%的股权交割仪式在希腊首都雅典举行。这是国家电网公司继入股葡萄牙国家能源网公司和意大利存贷款能源网公司后在欧洲的又一项重大投资。
目前，国家电网海外投资遍布4大洲、7个国家和地区，境外总资产超过560亿美元，所投项目无一亏损，全部盈利。
“风险防控全流程参与、全方位覆盖，法治力是海外项目成功的有效保障。”近日，国家电网经济法律部主任欧阳昌裕在接受记者采访时表示，“从国内外的著名企业发展历程看，法治力和创新力是企业发展的两大动力。国家电网正在建设‘三全五依’，全面提升企业的法治力，以打造基业长青的百年老店。”
注重顶层设计提升全员法律意识
“三全五依”即：全员守法、全面覆盖、全程管控，依法治理、依法决策、依法运营、依法监督、依法维权。
自党中央做出全面推进依法治国的战略布局以来，国家电网结合企业自身实践率先提出了法治企业构想——“三全五依”。
欧阳昌裕说，“国有企业是依法治国的重要基础，中央企业是依法治国的重要实践者。‘三全五依’将法治企业建设与法治国家建设有机衔接，将法治的基本精神与企业管理的客观规律有机融合，将执行党纪国法与解决企业现实问题有机统一，创造性地回答了建设一个什么样的法治企业这一重大问题。”
按照这一构想，国家电网发布了第一部法治建设五年规划，发布第一份央企《法治建设白皮书》，并率先发布了《法治企业行为指引》，创建了通用制度体系。
其中，《法治企业行为指引》针对企业（法人）、领导班子成员、专业管理人员、基层职工四类主体，以问题为导向，抓住关键人、关键业务、关键环节，遴选了干部职工履职尽责涉及的176项主要行为。每项行为均依照国家法律法规和规范性文件、党纪党规、公司规章制度等来制定。
这些行为指引明确了法律边界、制度红线，哪些能做、哪些不能做、后果是什么一目了然，员工们将《指引》形象地比喻为自己的“工作律师”。
“并不是每个人都清楚自己的行为边界，领导人员工作繁忙，尤其需要速查速知法律行为红线在哪。《法治企业行为指引》不仅是干部员工履职行为的指导书、依法遵章的路径图、法律风险的防火墙，也是普法依法治理的度量衡。”欧阳昌裕说。
在完善依法治理体系上，针对管理链条长的现状，公司创建了通用制度体系，通过颁布上下统一的482项通用制度取代旧有制度9万余项，规范业务1523项，从而为集团战略思路一贯到底提供了样板。
海外法律团队从幕后走向台前
“企业在走出去过程中面临着各种风险，作为全球最大的公用事业企业，国家电网在走出去时又面临着一些特殊的风险，比如东道国审批风险、监管政策风险、国有化风险等等。”国网国际发展有限公司法律事务部主任王兴雷表示。“海外项目全部盈利的重要保障是法律工作与业务紧密融合，法治力向海外业务全面渗透。”
在决策上，国家电网公司党组对每个项目的投资环境、收益、运营、报价、交易文件等关键环节严格把关，严格落实“三重一大”决策程序，确保依法合规。总法律顾问作为公司领导班子成员直接参与国际业务核心决策，在具体海外项目中，项目法务经理负责“全寿命周期”的法律风险监测与防范。
