(二)主要特点
综合分析我省油气利用和基础设施发展现状，主要有五大突出特点：
一是勘探开发起步较早，但发展后劲不足。我省油气勘探开发起步较早，自1966年胜利油田正式投入开发以来，已累计开采原油11亿吨，天然气490亿立方米，为全省乃至全国经济社会发展做出了巨大贡献。但随着油气田的持续开发，省内原油剩余经济可采储量仅2.3亿吨，天然气剩余经济可采储量仅174亿立方米，在无新增探明储量情况下，仅可持续开采10余年，且探明未开发储量及未动用控制储量地质条件复杂、开发难度较大。在国际油价持续震荡、油田开发成本大幅增加的情况下，我省油气勘探开发后劲不足，短板日渐明显。
二是需求市场迅速扩大，但资源供给不足。我省是炼化大省，原油一次加工能力合计约2亿吨，其中，地方炼化企业原油一次加工能力约1.36亿吨，而原油年供应量不足9000万吨。炼化企业，特别是地方炼化企业生产所需原料严重不足，部分地方炼化企业只能使用品质较差、含硫量较高的燃料油进行生产。此外，随着我省工业化和城镇化进程不断加快,天然气消费需求快速增长，但由于我省天然气供应很大程度上依赖于中石油、中石化的长输管线，而我省处于管线的末端，受上游供气紧张的影响，我省天然气供给处于被动地位，可供资源量难以满足用气需求，供需缺口逐年扩大。
三是消费量增长较快，但利用水平不高。“十二五”以来，我省石油天然气消费快速增长，前四年原油消费年均增长9%，天然气消费量年均增长19%，均高于全国平均水平，2015年消费增速减缓，全省天然气总体利用水平不高。2015年，我省油品占能源消费比重15%，比世界平均水平低10个百分点;人均天然气消费量81立方米，天然气占能源消费比重3%，低于全国141立方米、6%的平均水平，和世界平均水平差距更大，与我省人口和经济大省地位不相符。此外，从世界范围看，天然气主要用于发电和城市燃气，工业、化工用气仅占31%;而我省工业、化工用气占46%，天然气发电仍是空白，消费结构不尽合理，天然气作为高效清洁资源的优势没有得到充分发挥。
四是骨干管网构架初步形成，但网络还不完善。目前，我省油气管道建设里程位于全国前列，初步形成了横贯东西、纵贯南北的油气运输网络主骨架。但由于我省管道经营主体多，管网布局缺乏统筹规划，缺少有效的协调机制，管网相互调配能力弱，互联互通、资源共享没有完全实现;地区发展不平衡，区域性的输配管网不发达，部分地区还没有管网通达;此外，随着管道投产年限增加、城市建设速度加快，长输油气管道老旧、管线占压等问题突出，管道安全隐患治理形势严峻。
五是油气储备能力不断提高，但应急储备体系还不健全。“十二五”期间，省内油气储备设施建设不断加快，油气储备规模逐步扩大,应急保障能力不断增强。但由于我省油气资源对外依存度较高，2015年原油对外依存度达69%，天然气超90%，与需求相比，储备基础设施建设较为滞后，规模仍显不足。全省油气储备设施缺乏统一规划和布局，油气储备量和储备调峰能力仍低于国家标准，油气资源安全供给保障机制还不完善。
二、发展要求
(一)面临形势
当前及今后一段时期，是我省全面深化改革，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展，提前实现全面建成小康社会的关键时期，也是积极适应新常态，推动能源生产和消费革命的攻坚期，石油天然气发展面临着新的环境和形势。
——经济新常态提出发展新要求。在经济增速换挡、资源环境约束趋紧的新常态下，能源消费增速放缓，能源产业结构低碳化转型要求日益迫切，能源发展处于油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的双重更替期。但由于现阶段太阳能、风能、生物质能等可再生能源存在能源密度低、成本高、总量小的问题，能源结构优化还主要是依靠石油天然气消费比例的提高。为此，必须顺应发展趋势，大力推进石油天然气发展。
——国际油价走跌带来发展新机遇。一方面，国际油价持续低位震荡，有利于降低原油进口成本，增加原油战略储备，提高产品竞争力，同时将大大降低油价成本对中国能源价格改革的制约，为推进能源领域市场化改革、理顺相关价格体系提供相对宽松的环境。另一方面，低油价将使石油生产企业经营收入和利润大幅下降，倒逼我国石油企业加大勘探和开发技术的创新力度，通过技术创新控制生产成本，促进产业转型升级。
——新型城镇化加快提供发展新动力。据测算，城镇化率每提高一个百分点，将带动相当于8000万吨标煤的能源消费量。当前，我省城常住人口镇化率仅为57%，仍处于快速发展阶段。新形势下生态文明、绿色、低碳、节约集约等将成为新型城镇化经济生活的主流，城市生活能源消费结构将进一步改善，新型城镇化对高效、清洁的新油品、天然气的需求将不断增长，这也势必带动相关油气产业的不断优化发展。
——全面深化改革构建发展新格局。新一轮改革逐步推进为油气行业健康发展打下坚实的基础。加快完善现代市场体系，推进价格改革，有助于改善油气行业的市场环境。混合所有制经济加快发展，有利于吸引社会资本参与油气行业，提高产业创新能力和市场竞争力。加快生态文明制度建设将将促使油气行业规范发展，尤其将促进绿色、低碳的天然气的进一步发展。
(二)需求预测
综合考虑保障我省经济社会平稳健康发展、促进节能减排、大气污染防治和能源消费结构优化调整等因素，利用趋势分析、弹性系数等多种方法，对2020年、2030年全省原油、油品、天然气需求量进行预测。
1、原油需求预测
2020年，全省原油消费需求量达1亿吨;2030年，全省原油消费需求量达1.2亿吨。
2、油品需求预测
到2020年，省内油品消费需求为4200万吨，占全省能源消费总量的15%，其中成品油2400万吨;到2030年，省内油品消费需求为4500万吨，占全省能源消费总量的14%，其中成品油2600万吨。
3、天然气需求预测
到2020年，全省天然气需求量为250亿立方米，占全省能源消费总量的8%;2030年，全省天然气需求量为470亿立方米，占全省能源消费总量的13%。
